АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2013 г. № 1354

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" НА 2014 - 2018 ГГ."

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 24 Устава муниципального района "Балейский район", администрация муниципального района "Балейский район" постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика правонарушений на территории муниципального района "Балейский район" на 2014 - 2018 гг." (прилагается).
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Балейский район" по социальным вопросам (Т.Р.Соловьеву).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Балейская новь".

И.о. Руководителя администрации
МР "Балейский район"
Т.А.ТИХОНЬКИХ



МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" НА 2014 - 2018 ГГ."

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН"
НА 2014 - 2018 ГГ."

Наименование Муниципальная программа "Профилактика
программы правонарушений на территории муниципального района
"Балейский район" на 2014 - 2018 гг." (далее -
программа)

Заказчик Администрация муниципального района "Балейский
район"

Разработчик программы Администрация муниципального района "Балейский
район"

Основная цель Формирование эффективной муниципальной системы
программы профилактики правонарушений на территории
муниципального района "Балейский район"

Основные задачи - совершенствование профилактики преступлений и
программы иных правонарушений среди молодежи;
- стабилизация и создание предпосылок для снижения
уровня преступности на улицах и других
общественных местах;
- выявление и преодоление негативных тенденций,
тормозящих устойчивое социальное культурное
развитие Балейского района

Сроки и этапы I этап - 2014 год;
реализации II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год;
IV этап - 2017 год;
V этап - 2018 год

Исполнитель программы Администрация муниципального района "Балейский
район"

Участники программы - межведомственные комиссии по профилактике
правонарушений;
- КДН и ЗП;
- образовательные учреждения Балейского района;
- сельские и городские дома культуры;
- ЦФМС;
- общественные организации Балейское и
Нижнеильдиканское казачьи станицы;
- МО МВД "Балейский"

Целевые индикаторы и - снижение количества зарегистрированных
показатели преступлений (3 процента ежегодно);
результативности - снижение количества преступлений, совершенных
несовершеннолетними лицами или при их соучастии, в
общем числе зарегистрированных преступлений на 2
процента ежегодно;
- снижение количества преступлений, совершенных
лицами, ранее судимыми, в общем числе
зарегистрированных преступлений на 1,5 процента
ежегодно

Объем и источник Финансирование мероприятий за счет средств
финансирования муниципального бюджета.
программы Объемы финансирования:
Всего 500 тыс. руб. в том числе по годам:
2014 год - 100,0 тыс. руб.;
2015 год - 100,0 тыс. руб.;
2016 год - 100,0 тыс. руб.;
2017 год - 100,0 тыс. руб.;
2018 год - 100,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные - снижение количества преступлений на 2,3 процента
результаты программы в 2014 году; на 3 процента в 2015 году; на 3,5
процента в 2016 году; на 3 процента в 2017 году:
на 3 процента в 2018 году;
- снижения количества преступлений совершенных
несовершеннолетними лицами или при их соучастии в
общем числе зарегистрированных преступлений на 1,5
процента ежегодно;
- снижение количества преступлений совершенных
лицами, ранее судимыми в общем числе
зарегистрированных преступлений: в 2014 году на
1,5 процента; в 2015 году на 1,5 процента; в 2016
году на 1,5 процента; в 2017 году на 1,5 процента;
в 2018 году на 1,5 процента

Система организации Контроль за реализацией программы осуществляет
контроля за Администрация муниципального района "Балейский
исполнением программы район"

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ ПРИНЯТИЯ

Целенаправленная деятельность администрации МР "Балейский район", правоохранительных органов в области обеспечения безопасности района и его жителей позволили стабилизировать ситуацию в целом. В то же время эффективность принимаемых мер остается недостаточной. Анализ состояния преступности, охраны правопорядка и общественной безопасности на территории района свидетельствует о том, что криминальная ситуация в целом остается сложной. Одной из основных причин совершения преступлений является отсутствие постоянных рабочих мест у большинства населения, в связи с этим нет постоянного источника дохода. Еще одной из причин является халатное отношение к сохранности своего имущества, что порой приводит к свободному доступу преступников к месту хранения имущества граждан. В молодежной среде причиной, свидетельствующей о совершении преступлений в Балейском районе, является отсутствие полноценной занятости в свободное от учебы времени.
Оперативно-служебная деятельность МО МВД России "Балейский" была направлена на реализацию и исполнение действующего законодательства Российской Федерации и комплекса мер по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, совершенствованию системы профилактики правонарушений, укреплению законности, улучшению работы по реагированию на обращения граждан, обеспечению безопасности дорожного движения. При этом особое внимание уделялось преступлениям: кражам чужого имущества, в том числе из квартир, и предупреждению преступлений, совершаемых против личности.
За истекший период уменьшилось количество зарегистрированных преступлений - 392 (АППГ - 407) и составило 3,7%, при среднекраевом показателе роста на 15%. При этом отмечается снижение удельного веса оконченных преступлений на 9,8%, среднекраевой составил - 4,3%. Направлено в суд 177 уголовных дел, в АППГ 182 уголовных дела. Приостановлено 172 уголовных дела. Удельный вес составил 56,2%, в АППГ 66%, снижение составило 9,8%.
Зарегистрировано 253 преступления, по которым следствие обязательно, в АППГ 245, снижение составило 3,3%. Было окончено 117 преступлений, в АППГ 106, рост составил 10,4%. Приостановлено уголовных дел 142, в АППГ 79, рост составил 79,7%. Удельный вес - снижение составило 12,1% или 45,2%, или в АППГ 57,3%.
Выявлено 139 преступлений, расследуемых в форме дознания, в АППГ 162, снижение составило 14,2%. Окончено 104 уголовных дела, в АППГ 108 уголовных дел, снижение составило 3,7%. Приостановлено по различным основаниям 30 уголовных дел в АППГ 31, снижение удельного веса составило 0,1%. Удельный вес оконченных уголовных дел составил 77,6%, в АППГ 77,7%.
Выявлено и зарегистрировано профилактических статей 107, (АППГ - 112). Преступлений экономической направленности выявлено 12 преступлений.
В результате предпринятых мер сотрудниками полиции выявлено и окончено преступлений прошлых лет 12 фактов, в АППГ 4.
Проводимой профилактической работой уменьшено количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на территории Балейского района. Таких преступлений было зафиксировано 99, в АППГ 129, снижение составило 23,3%. Окончено уголовных дел 57, в АППГ - 57. Приостановлено 53 уголовных дела, в АППГ 41, увеличение составило 29,3%. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений составил 51,8%, снижение составило 6,4%.
Предпринятыми мерами не удалось снизить количество совершенных преступлений в общественных местах с 18 до 21, в том числе на улицах зарегистрировано 20 преступлений. Увеличение составило 16,7% удельного веса от зарегистрированных преступлений.
За истекший период времени наблюдается рост числа преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими (с 99 до 116 или на 17,2%), в том числе ранее судимыми с 80 до 101 или на 26,3%, а удельный вес составляет по ранее совершавшим 52,5%, в том числе ранее судимыми 87,1%.
Наблюдается увеличение количества преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения с 92 до 110, удельный вес составил 19,6%, удельный вес от количества расследованных уголовных дел составило 49,8% при среднекраевом показателе 39,1%.
Негативно отражается на оперативной обстановке количество совершенных преступлений несовершеннолетними, увеличение которых составило 53,8%, или удельный вес составил 18,1% при среднекраевом показателе 8,4%. Данные преступления совершены, как правило, в составе групп.
Вследствие противоправных действий совершаемых преступников не дали результатов мероприятия, направленные на предупреждение и раскрытие краж чужого имущества, совершено 193 кражи, в АППГ 182, удельный вес оконченных уголовных дел по таким преступлениям составил 34,5% в АППГ 43%. Зафиксировано преступлений краж из квартир 53, в АППГ 70. Предпринятыми мерами сотрудников полиции было раскрыто 29 преступлений, в АППГ 19, удельный вес составил 42,6%, в АППГ 37,3%.
В течение отчетного периода сотрудниками МО МВД России "Балейский" осуществлялся контроль в отношении 852 лиц, состоящих на различных видах профилактического учета в МО МВД России "Балейский". Из которых 118 ранее судимые, 234 осужденных к мерам, не связанным с лишением свободы (из них 183 условно осужденные), из них 17 н/л, условно-досрочно освобожденных - 68, хронических алкоголиков - 384, допускающих немедицинское употребление наркотических веществ - 28, 20 человек, относящихся к категории социально-опасных психических больных. С данными лицами на постоянной основе проводится профилактическая работа, проверяются в быту, по месту работы и учебы, проводятся профилактические беседы.
Формально попадающих под действие Федерального закона № 64 на территории обслуживания проживает лиц - 39, из них осужденных за тяжкие преступления - 30, особо тяжкие - 9, ранее судимых за преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних - 0. Взято под административный надзор всего - 13, все за тяжкие преступления, процент - 33,3%.
За 8 месяцев текущего года участковыми уполномоченными полиции рассмотрено 972 заявлений и сообщений граждан или 65% (общее количество зарегистрированных заявлений и сообщений по КУСП составляет 1494). Отказано в возбуждении уголовных дел 334, из них поступило на дополнительную проверку - 95 материалов или 28,4%. 17 - направлено по подведомственности (территориальности), по подследственности - 121, списано в номенклатурное дело - 285. Передано материалов в органы дознания 68, в следствие 5.
Было окончено преступлений службами полиции по охране общественного порядка - 120 (АППГ - 120), из них лицо установлено УУП - 96 (АППГ - 101), удельный вес от оконченных составил 43,4% при ср. краевом 27,5%.
Из них лицо установлено УУП: следствие по которым обязательно 5 (АППГ - 5), преступлений, расследуемых в форме дознания - 68 (АППГ - 62), преступлений в сфере экономики - 0 (АППГ - 0).
Участковыми уполномоченными полиции за истекший период раскрыто 96 преступлений (АППГ - 101), снижение составило 5%.
Выявлено 64 преступлений (АППГ - 86), снижение составило 25,6%.
По проф. статьям выявлено 58 преступлений (АППГ - 67) рост на 9.
По линии НОН - 0 (АППГ - 1).
Нагрузка на 1 УУП составила 9,6 преступлений.
По раскрытию преступлений:
по ст. 111 УК РФ - 1 (АППГ - 0),
по ст. 112 УК РФ - 6 (АППГ - 4),
по ст. 115 УК РФ - 2 (АППГ - 0),
по ст. 116 УК РФ - 8 (АППГ - 2),
по ст. 117 УК РФ - 2 (АППГ - 8),
по ст. 119 УК РФ - 40 (АППГ - 38),
по ст. 158 УК РФ - 2 (АППГ - 2),
по ст. 161 УК РФ - 1 (АППГ - 1),
по ст. 167 УК РФ - 0 (АППГ - 1),
по ст. 222 УК РФ - 3 (АППГ - 0),
по ст. 223 УК РФ - 3 (АППГ - 0),
по ст. 228 УК РФ - 0 (АППГ - 1),
Выявлено административных правонарушений УУП - 363 (АППГ - 491), из них ЗЗК - 42 (АППГ - 17).
Выводы:
В целях повышения эффективности оперативно-служебной деятельности, устранения причин и условий, оказавших негативное влияние на результаты работы в борьбе с преступностью, необходимо:
1. Направить усилия всех служб МО МВД на профилактику имущественных преступлений, с этой целью:
2. Активизировать разъяснительную работу среди населения о необходимости принятия мер по защите жилища от незаконного проникновения. Организовать и провести мероприятия по подбору и постановке квартир на ПЦО ОВО.
3. Организовать и провести дополнительные оперативно-профилактические мероприятия по предупреждению рецидивной преступности, преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения.
В целях обеспечения совместной работы правоохранительных органов, органов местного самоуправления и общественности по профилактике правонарушений возникла необходимость в разработке и принятии муниципальной программы, которая позволит реализовать комплекс мер по локализации причин и условий, способствующих совершению преступлений, воздействию на граждан в направлении формирования их законопослушного поведения и правового воспитания.

ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ


№ Содержание мероприятия Сроки исполнения Исполнители Финансирование По годам (тыс. руб.)
п/п Всего
(тыс. руб.) 2014 2015 2016 2017 2018

1. Организационные мероприятия

1.1 Проведение анализа социальных в течение действия МО МВД "Балейский" без - - - - -
групп подвергшихся преступным программы финансирования
посягательствам по видам
преступлений, времени, месту

1.2 Изучение причин, способствующих ежеквартально МО МВД "Балейский" без - - - - -
совершению правонарушений, 2014 - 2018 гг. финансирования
доведение результатов анализа до
заинтересованных лиц

1.3 Выявление семей "групп риска", в 2014 - 2018 гг. ГУЗ "Балейская без - - - - -
которых имеются несовершеннолетние ЦРБ", финансирования
дети общеобразовательные
учреждения

1.4 Выявление, совместно с 2014 - 2018 гг. ГУЗ "Балейская без - - - - -
заинтересованными ЦРБ"; финансирования
службами несовершеннолетних лиц, КДН и ЗП
склонных к употреблению
ПАВ

1.5 Проведение медицинского 2014 - 2018 гг. ГУЗ "Балейская без - - - - -
освидетельствования лиц, ЦРБ"; КДН и ЗП финансирования
употребляющих ПАВ

1.6 Анализ состояния работы по 2014 - 2018 гг. общеобразовательные без - - - - -
профилактике правонарушений с учреждения, КДН и финансирования
несовершеннолетними ЗП

1.7 Организация проведения в 1 раз в год общеобразовательные без - - - - -
общеобразовательных учреждениях учреждения, МО МВД финансирования
района мероприятий по профилактике "Балейский"
правонарушений совместно со
специальными службами

2. Профилактика правонарушений среди населения

2.1 Обеспечение горюче-смазочными постоянно администрация 100,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0
материалами и запчастями муниципального
автотранспорта уполномоченных района "Балейский
участковых район"

2.2 Совершенствование спортивной базы декабрь 2014 г. администрация 100,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0
района, создание условий для 2018 г. муниципального
занятий зимними видами спорта района "Балейский
район"

2.3 Создание благоприятных условий для в течение действия Станичное казачье 75,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0
развития казачьего движения на программы общество
территории муниципального района

2.4 Проведение медицинского по мере КДН и ЗП 50,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0
обследования на наличие у необходимости
несовершеннолетних детей
заболевания, включенного в
перечень заболеваний,
препятствующих содержанию и
обучению несовершеннолетних в
специальных учебно-воспитательных
учреждениях закрытого типа, а
также прохождение ПМПК в г. Чита

2.5 Подготовка и выпуск информационных ежеквартально 15,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0
материалов по профилактике
негативных явлений в молодежной
среде

2.6 Проведение мероприятий по по мере УФМС 10,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0
оформлению и вручению паспортов необходимости
лицам, находящимся в трудной
жизненной ситуации

2.7 Оснащение служебных помещений 150,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0
участковых уполномоченных полиции
(мебелью, оргтехникой)

Всего: 500,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0



------------------------------------------------------------------