Решение Администрации муниципального района "Ононский район" от 12.09.2013 N 466 "О создании учебно-консультативных пунктов по ГО и ЧС на территории МР "Ононский район"



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ОНОНСКИЙ РАЙОН"

РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2013 г. № 466

О СОЗДАНИИ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАТИВНЫХ ПУНКТОВ ПО ГО И ЧС
НА ТЕРРИТОРИИ МР "ОНОНСКИЙ РАЙОН"

Во исполнение требований Федеральных законов Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлений Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и в целях повышения подготовки населения, не занятого в сфере производства и сфере обслуживания, руководствуясь "Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 - 2015 годы" и п. 5 ст. 41 Устава муниципального района "Ононский район", постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне (Приложение № 1).
2. Рекомендовать главам (руководителям) администраций сельских поселений (руководителям) сельских поселений муниципального района "Ононский район":
- до 1 ноября 2013 года создать учебно-консультационные пункты (далее - УКП) на территории поселений;
- до 1 декабря 2014 года оборудовать УКП в соответствии с положением об УКП. Принять необходимые меры к качественному проведению обучения населения на территориях поселений;
- специалисту по делам ГО и ЧС администрации муниципального района "Ононский район" (Сухих В.Н.) оказать методическую помощь администрациям сельских поселений по созданию УКП по ГО и ЧС.

8. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района "Ононский район" В.А.Токмакова.
9. Настоящее постановление опубликовать в газете "Ононская заря".

Руководитель администрации
МР "Ононский район"
К.Г.САМОЙЛОВ





Приложение
к постановлению
администрации МР "Ононский район"
от 12 сентября 2013 г. № 466

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ПО ОБУЧЕНИЮ
НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ МР "ОНОНСКИЙ РАЙОН" В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Положение предназначено для:
- руководителей органов местного самоуправления;
- органов, специально уполномоченных решать задачи по ГО предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления;
- руководителей и инструкторов УКП.
Положение определяет ответственность должностных лиц за организацию и проведение подготовки неработающего населения, организацию работы УКП и дает рекомендации содержанию и составу УКП.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Главной целые создания УКП является обеспечение необходимых условий для обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания (неработающее население) по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и ЧС) по месту жительства.
Основными задачами создания УКП являются:
- организация обучения неработающего населения по 14-часовой программе, утвержденной Губернатором Забайкальского края;
- выработка навыков практических действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологического состояния в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий по ГО и ЧС в современных условиях.
Создают, оснащают и организуют деятельность УКП в каждом сельском поселении муниципального района "Ононский район" органы местного самоуправления Методическое руководство и контроль за деятельностью УКП осуществляет специалист по делам ГО и ЧС администрации района.
Количество УКП, их размещение определяется постановлением глав (руководителей) сельских поселений исходя из расчета, что каждый УКП должен обслуживать территорию, на которой проживает не более 1000 человек неработающего населения.
УКП создаются, как правило, при сельских администрациях и должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельное помещение УКП могут временно размещаться в других, наиболее посещаемых местах (культурно-просветительские учреждения, общественные советы, библиотеки и т.д.).
Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого поселения и количестве проживающего в нем неработающего населения.
В состав УКП могут входить:
- начальник УКП (как правило, должен быть штатным);
- 1 - 2 организатора (консультанта), которые могут быть штатными, работать по совместительству или на общественных началах.
Финансирование и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников, руководителей занятий производится за счет средств местного бюджета.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ

Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава (руководитель) сельского поселения. Он издает постановление (распоряжение) о создании УКП, в котором определяет:
- при каких организациях или учреждениях и на какой базе они создаются;
- порядок финансирования и материально-технического обеспечения;
- ответственных за работу лиц;
- должностных лиц УКП, привлекаемых для проведения занятий, консультаций, тренировок;
- руководителей занятий;
- порядок работы УКП;
- другие организационные вопросы.
Обучение населения осуществляется путем:
а) проведения занятий по 14-часовой программе, утвержденной Губернатором Забайкальского края;
б) проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино-, видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц ГО и ЧС;
в) распространения и чтения памяток, листовок, пособий, статей из СМИ, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций;
г) участия в учениях, тренировках по ГО и защите от чрезвычайных ситуаций.
Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в ЧС, характерных для мест проживания, на воспитание высокой ответственности за свою подготовку и подготовку всей семьи к защите от ЧС в мирное и военное время.
Обучение осуществляется круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия. Продолжительность занятий - 1 - 2 часа в день, количество человек в группе - 10 - 15.
При создании учебных групп учитывается возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам ГО и ЧС. В каждой из них назначается старший.
С учетом местных условий и подготовленности обучаемых тематику занятий ежегодно уточняет глава (руководитель) сельского поселения.
Формы и методы занятий; лекции, беседы, практические занятия, уроки вопросов и ответов, игры, викторины, дискуссии, просмотр видеофильмов и прослушивание аудиозаписей.
Большую часть следует отводить практическим занятиям, тренировкам, в ходе которых отрабатывать:
- действия по сигналу оповещения;
- правила пользования индивидуальными и коллективными средствами защиты;
- оказание само- и взаимопомощи;
- эвакомероприятия.
Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.
Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки может привлекаться на учения, проводимые не территориях сельских поселений.
Подготовка инструкторов УКП осуществляется в ГОУ ДПО "УМЦ ГОЧС Забайкальского края".
Контроль за работой УКП осуществляет специалист по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования "Ононский район".
Оборудование и оснащение:
УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. По возможности учебная зона УКП состоит из не менее 2-х комнат (классов): для проведения занятий и консультаций вместимостью 15 - 20 человек и комната для хранения имущества. Классы обеспечиваются необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписание занятий и консультаций.
Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные и наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
Технические средства обучения: телевизор, видеомагнитофон, DVD-проигрыватель либо компьютер (ноутбук) с комплексом мультимедийного оборудования.
Класс оборудуется следующими стендами:
- классификация чрезвычайных ситуаций;
- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;
- сигналы оповещения и действия по ним;
- средства индивидуальной и коллективной защиты;
- порядок и правила проведения эвакуации;
- оказание само- и взаимопомощи;
- действия населения по предупреждению террористических акций.
Учебное имущество:
- противогазы гражданские для взрослых и детей - 10 - 18 шт.;
- камера защитная детская - 1 шт.;
- респираторы (разные) - 10 шт.;
- средства защиты кожи - 2 - 3 комплекта;
- дозиметры бытовые - 2 - 3 шт.;
- аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 шт.;
- огнетушители (разные) - 2 - 3 шт.;
- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 - 10 шт.;
- противопыльные тканевые маски (ПТМ) - 3 - 5 шт.;
- индивидуальные противохимические пакеты (ИПП) - 2 - 3 шт.;
- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 шт.;
- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;
- аптечка первой медицинской помощи.
Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита" и "Швейные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении ЧС, воспитывать высокие морально-психологические качества, каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.
Документация:
1. Приказ (распоряжение) главы (руководителя) сельского поселения о создании УКП на территории муниципального образования.
2. Положение об УКП.
3. План работы УКП.
4. Распорядок работы УКП.
5. График дежурств на УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
6. Расписание занятий и консультаций на год.
7. Журналы учета занятий и консультаций.
8. Журналы персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
9. Списки неработающего населения с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.
Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП.
Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется главе (руководителю) и уполномоченному лицу (по ГО и ЧС) сельского поселения, на территории которого он создан. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
Он обязан:
- разрабатывать и вести планирующие учетные и отчетные документы;
- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном постановлением главы (руководителя) сельского поселения;
- оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
- вести учет подготовки неработающего населения, закрепленного за УКП;
- составлять годовой отчет в выполнении плана работы УКП и представлять его в службу по делам ГО и ЧС администрации муниципального района;
- составлять заявки на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовывать их учет, хранение и своевременное списание;
- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения со службой по делам ГО и ЧС муниципального района и ГОУ ДПО "УМЦ ГОЧС Забайкальского края".
Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) главой (руководителем) сельского поселения, при котором создано УКП.


------------------------------------------------------------------