Решение Думы городского округа "Город Чита" от 12.09.2013 N 97 "Об отчете Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" о работе за период с 1 июля 2012 года по 1 июля 2013 года"
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2013 г. № 97
ОБ ОТЧЕТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЧИТА" О РАБОТЕ ЗА ПЕРИОД С 1 ИЮЛЯ 2012 ГОДА
ПО 1 ИЮЛЯ 2013 ГОДА
Заслушав отчет Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" за период с 1 июля 2012 года по 1 июля 2013 года в соответствии со статьями 1, 13 и 21 Положения "О Контрольно-счетной палате городского округа "Город Чита", утвержденного решением Думы городского округа "Город Чита" от 29 сентября 2011 года № 182, Дума городского округа "Город Чита" решила:
1. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" за период 1 июля 2012 года по 1 июля 2013 года утвердить.
2. Опубликовать отчет о работе Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" за период 1 июля 2012 года по 1 июля 2013 года.
Председатель Думы городского округа
А.П.ЗЕНКОВ
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЧИТА" ЗА ПЕРИОД С 01.07.2012 ПО 01.07.2013
Краткая характеристика работы по основным направлениям
В соответствии с Положением "О Контрольно-счетной палате городского округа "Город Чита" и уже сложившейся практикой работы палаты проявились четыре приоритетных направления в деятельности палаты. Первое - контрольно-финансовые проверки получателей средств городского бюджета и организаций, использующих муниципальную собственность. Вторым направлением стала подготовка заключений на проекты, на исполнение бюджета городского округа, а также на проекты решений Думы городского округа. Контрольно-счетная палата, таким образом, осуществляет финансово-экономическое сопровождение решений Думы. С 2003 года в деятельности палаты появилось третье направление - участие в комиссии по приватизации муниципальной собственности, балансовой комиссии и других комиссиях. В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Контрольно-счетной палатой городского округа ежегодно проводится внешняя проверка бюджетной отчетности наиболее крупных администраторов бюджетных средств городского округа "Город Чита". С 2009 года в практику работы Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" были введены проверки управляющих компаний по исполнению федерального законодательства и правильности применения тарифов.
Работа Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" в отчетном периоде строилась на основе плана, утвержденного Коллегией Контрольно-счетной палаты, с учетом предложений Мэра города Читы, Председателя, заместителей Председателя, депутатов и постоянных комиссий Думы городского округа "Город Чита".
За период с 1 июля 2012 года по 1 июля 2013 года Контрольно-счетной палатой городского округа "Город Чита" проведено 41 контрольно-финансовых проверок, написано 121 Заключение на проекты решений Думы городского округа и по результатам контрольно-финансовых проверок.
Контрольно-финансовые проверки
Основными направлениями контрольно-финансовых проверок в отчетном периоде явились целевое использование бюджетных средств бюджета городского округа "Город Чита", вопросы эффективности использования муниципальной собственности и исполнению муниципальной целевой программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе "Город Чита" на 2011 - 2020 годы".
Контрольно-финансовой проверкой в ООО "Лидер" по вопросам использования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт многоквартирных домов, обоснованности тарифов на оказываемые жилищные услуги и раскрытие информации о деятельности управляющей организации в сфере управления многоквартирными домами согласно постановлению Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 установлены факты некачественного исполнения ремонтных работ. При проверке фактического исполнения установлено, что ряд работ по ремонту многоквартирных домов не были выполнены на 20,4 тыс. рублей, при их полной оплате. Согласно информации ООО "Лидер" приняты меры к устранению замечаний.
Контрольно-финансовой проверкой в Комитете по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" по вопросу целевого использования бюджетных средств и эффективности использования муниципального имущества за 2012 год и проведенных обследований установлено нецелевое использование переданных в аренду помещений и занижение арендных платежей в 2012 году на сумму 329,8 тыс. рублей. По предложению Постоянной комиссии муниципальной собственности и развития малого и среднего бизнеса в рамках контрольно-финансовой проверки Контрольно-счетной палатой городского округа "Город Чита" был проверен вопрос соответствия статьи 40 Главы VIII Положения о порядке сдачи в аренду муниципального имущества от 12.10.2006 № 168 (с изменениями и дополнениями), которая устанавливает коэффициент, учитывающий тип деятельности арендатора и цель использования арендуемой площади, равный 0,1, предусмотрен для управляющих организаций, созданных в целях управления многоквартирными домами, под управлением которых находятся неблагоустроенные многоквартирные дома, общая площадь которых составляет не менее 5% от общей площади находящихся под управлением многоквартирных домов. В результате проверки установлено, что имеет место занижение арендной платы за 2012 год на 118,5 тыс. рублей. В реестре муниципального имущества зарегистрировано 1066 объектов нежилого имущества, общей площадью 525,3 тыс. кв. метров. В результате проверки сплошным методом проверены 374 договора аренды, действующих в 2012 году, в том числе 151 длительный договор, зарегистрированный в органах государственной регистрации, 13 договоров безвозмездного пользования, 210 договоров, заключенных сроком на 1 год. По состоянию на 01.01.2012 задолженность по действующим договорам аренды составила 11932,6 тыс. рублей. Задолженность по пени на 01.01.2012 составила 8228,4 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2013 задолженность по действующим договорам аренды составила 16599,7 тыс. рублей. Задолженность по пени на 01.01.2013 составила 8360,3 тыс. рублей. Увеличение задолженности по арендным платежам на 01.01.2013 составило 4667,0 тыс. рублей. Увеличение задолженности по пени на 01.01.2013 составило 131,9 тыс. рублей. Акт проверки был рассмотрен 22 августа 2013 года на заседании Постоянной комиссии муниципальной собственности, развитию малого и среднего бизнеса. Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" проведены мероприятия, в результате которых отмеченные в акте Контрольно-счетной палаты недостатки устранены.
Контрольно-финансовой проверкой исполнения сметы расходов и эффективности использования муниципального имущества в муниципальном казенном учреждении "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Чита" установлено, что ряд объектов муниципального имущества не зарегистрирован в органах государственной регистрации. Согласно письму начальника Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Чита" от 13.03.2013 № 143 отмеченные в акте проверки объекты недвижимости зарегистрированы.
По предложению администрации городского округа "Город Чита" Контрольно-счетной палатой в отчетном периоде были проведена 7 проверок по вопросам использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе "Город Чита" на 2011 - 2020 годы" за период 2011 - 2012 годов (Комитет по развитию инфраструктуры, Управление культуры, Комитет по управлению имуществом, администрация Железнодорожного административного района, администрации Черновского административного района, администрация Ингодинского административного района, Комитет жилищно-коммунального хозяйства). В результате контрольно-финансовых проверок нецелевого использования средств не установлено. Вместе с тем в ходе проверки установлены случаи неисполнения муниципальных контрактов на общую сумму 777,9 тыс. рублей.
В результате контрольно-финансовой проверки применения городского тарифа за помещения в многоквартирном доме за 9 месяцев 2012 года в ООО "Галион" Контрольно-счетной палатой рекомендовано зачислить в бюджет городского округа плату за наем по договорам социального найма в сумме 12,0 тыс. рублей.
Контрольно-финансовой проверкой применения городского тарифа за помещение в многоквартирном доме за 9 месяцев 2012 года в ООО Управляющая компания "Энергожилстрой" установлено, что размер платы за услуги по вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и жидких нечистот за 9 месяцев 2012 года Управляющей компанией исчисляется в соответствии с пунктом 2.3, подпункт "д", типового договора управления многоквартирным домом (между управляющей компанией и собственником помещения), а не постановлениями Управления регулирования цен и тарифов городского округа "Город Чита" от 31 марта 2011 г. № 4 (в ред. от 20.06.2011 № 20), от 18 июня 2012 г. № 11 (в ред. от 11.09.2012) "Об установлении размера платы за помещение в многоквартирном доме". Договором предусмотрено, что сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме на основании заключенных договоров. Решения собственников о применении тарифа по типовому договору отсутствуют. Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита" предлагает привести в соответствие с нормами Жилищного кодекса РФ применение размера платы за услуги по вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и жидких нечистот.
В результате контрольно-финансовой проверки исполнения сметы расходов и эффективности использования муниципального имущества в администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" за 2011 год и I полугодие 2012 года нецелевого использования бюджетных средств не установлено. По использованию муниципального имущества на момент проверки имела место значительная задолженность арендаторов по арендной плате (476,3 тыс. рублей) и за коммунальное обслуживание (249,2 тыс. рублей), что позволило Контрольно-счетной палате рекомендовать администрации Ингодинского административного района активизировать работу по взысканию задолженности.
В результате контрольно-финансовой проверки применения городского тарифа за помещения в многоквартирном доме за 9 месяцев 2012 года в ООО Управляющая компания "Рубин" Контрольно-счетной палатой рекомендовано зачислить в бюджет городского округа плату за наем по договорам социального найма в сумме 11,6 тыс. рублей.
Контрольно-финансовыми проверками в ООО "РУЭК" по вопросам обоснованности установления тарифов и правильности его применения на услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах за 2011 год и 9 месяцев 2012 года, в ОАО "Служба заказчика по вопросам использования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт многоквартирных домов, целевого использования бюджетных средств в Управлении регулирования цен и тарифов городского округа "Город Чита" за 9 месяцев 2012 года, целевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Чита" за 2012 год, в Комитете по развитию инфраструктуры по вопросам использования бюджетных средств при проведении реконструкции жилого дома № 26 по ул. Ползунова финансовых нарушений не установлено.
В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Контрольно-счетной палатой городского округа была проведена внешняя проверка бюджетной отчетности 17 главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств: Дума городского округа "Город Чита", администрация городского округа "Город Чита", Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита", Управление регулирования цен и тарифов городского округа "Город Чита", Комитет здравоохранения администрации городского округа "Город Чита", Комитет образования администрации городского округа "Город Чита", Управление культуры администрации городского округа "Город Чита", Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа "Город Чита", Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита", Комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа "Город Чита", администрация Центрального административного района городского округа "Город Чита", администрация Ингодинского административного района городского округа "Город Чита", администрация Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита", администрация Черновского административного района городского округа "Город Чита", Комитет по финансам администрации городского округа "Город Чита", Управление по делам ГО и ЧС городского округа "Город Чита", МУ "Городской спортивно-оздоровительный клуб инвалидов".
Внешней проверкой бюджетной отчетности вышеприведенных главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств охвачено 5 млрд. 832 млн. 412,1 тыс. рублей, что составляет 100% расходной части бюджета городского округа "Город Чита". Каких-либо несоответствий бюджетной отчетности главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств с материалами администрации городского округа "Город Чита" к отчету об исполнении бюджета городского округа за 2012 год от 15.03.2013 № 584-8 Контрольно-счетной палатой городского округа "Город Чита" не установлено. Все вышеприведенное позволяет сделать вывод Контрольно-счетной палате городского округа "Город Чита" о достоверности отчета об исполнении бюджета городского округа "Город Чита" за 2012 год.
Большинство материалов контрольно-финансовых проверок рассмотрено на заседаниях постоянных комиссий Думы городского округа "Город Чита", результаты ряда проверок нашли отражение в средствах массовой информации, в том числе и в Интернете. По всем материалам проверок имеются письма от структурных подразделений администрации городского округа о рассмотрении актов проверок и проводимых мероприятиях.
Заключения Контрольно-счетной палаты и взаимодействие палаты
с Постоянными комиссиями Думы городского округа "Город Чита"
По проектам нормативно-правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Думы городского округа "Город Чита", и по результатам контрольно-финансовых проверок в отчетном периоде с 01.07.2012 по 01.07.2013 Контрольно-счетной палатой городского округа "Город Чита" было написано 121 заключение, в том числе по проектам бюджета городского округа на очередной финансовый год - 1, по отчетам об исполнении бюджета городского округа - 4, по проектам положений и изменениям в положения - 31, по вносимым изменениям в бюджет города - 10, по утверждению муниципальных целевых программ и внесению в них изменений - 14, по вопросам муниципального имущества - 21, по результатам контрольно-финансовых проверок - 16, по другим отдельным вопросам - 24.
В отчетном периоде Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита" продолжила практику годового планирования контрольно-финансовых проверок и аналитической деятельности. Планы работ рассматриваются и утверждаются коллегией Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита", в работе которых принимали участие Председатель Комитета по финансам администрации городского округа, Председатель, Заместители председателя, Председатели постоянных комиссий Думы городского округа "Город Чита".
Работниками палаты принято участие в большинстве заседаний постоянных комиссий Думы городского округа, во всех заседаниях Думы городского округа "Город Чита" в отчетном периоде. Председателем и аудиторами палаты постоянно осуществляется консультирование депутатов Думы городского округа "Город Чита" по финансово-экономическим вопросам.
Представитель Контрольно-счетной палаты наряду с депутатами Думы городского округа "Город Чита" принимает участие в балансовой комиссии, в комиссии по приватизации муниципального имущества.
Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с другими
контрольными органами и межрегиональные связи
Контрольно-счетной палатой налажены рабочие контакты и обмен информацией с Комитетами администрации городского округа, Контрольно-счетной палатой Забайкальского края, Территориальным управлением федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае, управлением федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю, прокуратурой Забайкальского края и другими правоохранительными органами.
Совместно с Контрольно-счетной палатой Забайкальского края Контрольно-счетная палата городского округа участвовала в создании Ассоциации контрольно-счетных органов Забайкальского края, в которую вошли 32 контрольно-счетные палаты края. В настоящее время Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита" принимает активное участие в деятельности Ассоциации контрольно-счетных органов Забайкальского края.
В рамках Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации налажен обмен информацией с более чем 500 муниципальными контрольными органами по электронной почте, а также со Счетной палатой Российской Федерации, от которой поступают рекомендации по контрольно-экспертной работе, обобщается опыт проверочной и аналитической деятельности, как отечественный, так и международный. Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита" использует полученную информацию в своей деятельности, а также делится с другими муниципальными контрольно-счетными органами своим опытом. В рамках Союза муниципальных контрольно-счетных органов РФ проводится работа по инфицированию и адаптации к местным условиям рекомендаций Счетной палаты Российской Федерации применительно к муниципальному уровню.
В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой городского округа "Город Чита" оказывалась практическая помощь ряду муниципальных контрольно-счетных палат Забайкальского края по вопросам контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
Основные предложения и планы работы Контрольно-счетной
палаты на следующий отчетный период
Основными направлениями контрольно-финансовых проверок в следующем отчетном периоде Контрольно-счетная палата видит в проверках целевого использования средств бюджета города, эффективности использования муниципального имущества в муниципальных предприятиях. Наиболее перспективным в связи с этим Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита" продолжает считать тематические проверки муниципальных целевых программ по нескольким учреждениям с написанием общего заключения.
В соответствии с утвержденным Коллегией Контрольно-счетной палаты городского округа планом работы на II полугодие 2013 года запланированы проверки в МБОУ "СОШ" № 49", МУП "Удокан", в Детском саде № 36 в поселке "Маяк", а также по вопросам целевого использования средств, выделенных на реализацию муниципальной программы "Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в городском округе "Город Чита", по предложениям администрации городского округа, постоянных комиссий и депутатов Думы городского округа "Город Чита".
Председатель палаты
В.Н.ОГНЁВ
------------------------------------------------------------------
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2013 г. № 97
ОБ ОТЧЕТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЧИТА" О РАБОТЕ ЗА ПЕРИОД С 1 ИЮЛЯ 2012 ГОДА
ПО 1 ИЮЛЯ 2013 ГОДА
Заслушав отчет Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" за период с 1 июля 2012 года по 1 июля 2013 года в соответствии со статьями 1, 13 и 21 Положения "О Контрольно-счетной палате городского округа "Город Чита", утвержденного решением Думы городского округа "Город Чита" от 29 сентября 2011 года № 182, Дума городского округа "Город Чита" решила:
1. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" за период 1 июля 2012 года по 1 июля 2013 года утвердить.
2. Опубликовать отчет о работе Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" за период 1 июля 2012 года по 1 июля 2013 года.
Председатель Думы городского округа
А.П.ЗЕНКОВ
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЧИТА" ЗА ПЕРИОД С 01.07.2012 ПО 01.07.2013
Краткая характеристика работы по основным направлениям
В соответствии с Положением "О Контрольно-счетной палате городского округа "Город Чита" и уже сложившейся практикой работы палаты проявились четыре приоритетных направления в деятельности палаты. Первое - контрольно-финансовые проверки получателей средств городского бюджета и организаций, использующих муниципальную собственность. Вторым направлением стала подготовка заключений на проекты, на исполнение бюджета городского округа, а также на проекты решений Думы городского округа. Контрольно-счетная палата, таким образом, осуществляет финансово-экономическое сопровождение решений Думы. С 2003 года в деятельности палаты появилось третье направление - участие в комиссии по приватизации муниципальной собственности, балансовой комиссии и других комиссиях. В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Контрольно-счетной палатой городского округа ежегодно проводится внешняя проверка бюджетной отчетности наиболее крупных администраторов бюджетных средств городского округа "Город Чита". С 2009 года в практику работы Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" были введены проверки управляющих компаний по исполнению федерального законодательства и правильности применения тарифов.
Работа Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" в отчетном периоде строилась на основе плана, утвержденного Коллегией Контрольно-счетной палаты, с учетом предложений Мэра города Читы, Председателя, заместителей Председателя, депутатов и постоянных комиссий Думы городского округа "Город Чита".
За период с 1 июля 2012 года по 1 июля 2013 года Контрольно-счетной палатой городского округа "Город Чита" проведено 41 контрольно-финансовых проверок, написано 121 Заключение на проекты решений Думы городского округа и по результатам контрольно-финансовых проверок.
Контрольно-финансовые проверки
Основными направлениями контрольно-финансовых проверок в отчетном периоде явились целевое использование бюджетных средств бюджета городского округа "Город Чита", вопросы эффективности использования муниципальной собственности и исполнению муниципальной целевой программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе "Город Чита" на 2011 - 2020 годы".
Контрольно-финансовой проверкой в ООО "Лидер" по вопросам использования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт многоквартирных домов, обоснованности тарифов на оказываемые жилищные услуги и раскрытие информации о деятельности управляющей организации в сфере управления многоквартирными домами согласно постановлению Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 установлены факты некачественного исполнения ремонтных работ. При проверке фактического исполнения установлено, что ряд работ по ремонту многоквартирных домов не были выполнены на 20,4 тыс. рублей, при их полной оплате. Согласно информации ООО "Лидер" приняты меры к устранению замечаний.
Контрольно-финансовой проверкой в Комитете по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" по вопросу целевого использования бюджетных средств и эффективности использования муниципального имущества за 2012 год и проведенных обследований установлено нецелевое использование переданных в аренду помещений и занижение арендных платежей в 2012 году на сумму 329,8 тыс. рублей. По предложению Постоянной комиссии муниципальной собственности и развития малого и среднего бизнеса в рамках контрольно-финансовой проверки Контрольно-счетной палатой городского округа "Город Чита" был проверен вопрос соответствия статьи 40 Главы VIII Положения о порядке сдачи в аренду муниципального имущества от 12.10.2006 № 168 (с изменениями и дополнениями), которая устанавливает коэффициент, учитывающий тип деятельности арендатора и цель использования арендуемой площади, равный 0,1, предусмотрен для управляющих организаций, созданных в целях управления многоквартирными домами, под управлением которых находятся неблагоустроенные многоквартирные дома, общая площадь которых составляет не менее 5% от общей площади находящихся под управлением многоквартирных домов. В результате проверки установлено, что имеет место занижение арендной платы за 2012 год на 118,5 тыс. рублей. В реестре муниципального имущества зарегистрировано 1066 объектов нежилого имущества, общей площадью 525,3 тыс. кв. метров. В результате проверки сплошным методом проверены 374 договора аренды, действующих в 2012 году, в том числе 151 длительный договор, зарегистрированный в органах государственной регистрации, 13 договоров безвозмездного пользования, 210 договоров, заключенных сроком на 1 год. По состоянию на 01.01.2012 задолженность по действующим договорам аренды составила 11932,6 тыс. рублей. Задолженность по пени на 01.01.2012 составила 8228,4 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2013 задолженность по действующим договорам аренды составила 16599,7 тыс. рублей. Задолженность по пени на 01.01.2013 составила 8360,3 тыс. рублей. Увеличение задолженности по арендным платежам на 01.01.2013 составило 4667,0 тыс. рублей. Увеличение задолженности по пени на 01.01.2013 составило 131,9 тыс. рублей. Акт проверки был рассмотрен 22 августа 2013 года на заседании Постоянной комиссии муниципальной собственности, развитию малого и среднего бизнеса. Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" проведены мероприятия, в результате которых отмеченные в акте Контрольно-счетной палаты недостатки устранены.
Контрольно-финансовой проверкой исполнения сметы расходов и эффективности использования муниципального имущества в муниципальном казенном учреждении "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Чита" установлено, что ряд объектов муниципального имущества не зарегистрирован в органах государственной регистрации. Согласно письму начальника Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Чита" от 13.03.2013 № 143 отмеченные в акте проверки объекты недвижимости зарегистрированы.
По предложению администрации городского округа "Город Чита" Контрольно-счетной палатой в отчетном периоде были проведена 7 проверок по вопросам использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе "Город Чита" на 2011 - 2020 годы" за период 2011 - 2012 годов (Комитет по развитию инфраструктуры, Управление культуры, Комитет по управлению имуществом, администрация Железнодорожного административного района, администрации Черновского административного района, администрация Ингодинского административного района, Комитет жилищно-коммунального хозяйства). В результате контрольно-финансовых проверок нецелевого использования средств не установлено. Вместе с тем в ходе проверки установлены случаи неисполнения муниципальных контрактов на общую сумму 777,9 тыс. рублей.
В результате контрольно-финансовой проверки применения городского тарифа за помещения в многоквартирном доме за 9 месяцев 2012 года в ООО "Галион" Контрольно-счетной палатой рекомендовано зачислить в бюджет городского округа плату за наем по договорам социального найма в сумме 12,0 тыс. рублей.
Контрольно-финансовой проверкой применения городского тарифа за помещение в многоквартирном доме за 9 месяцев 2012 года в ООО Управляющая компания "Энергожилстрой" установлено, что размер платы за услуги по вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и жидких нечистот за 9 месяцев 2012 года Управляющей компанией исчисляется в соответствии с пунктом 2.3, подпункт "д", типового договора управления многоквартирным домом (между управляющей компанией и собственником помещения), а не постановлениями Управления регулирования цен и тарифов городского округа "Город Чита" от 31 марта 2011 г. № 4 (в ред. от 20.06.2011 № 20), от 18 июня 2012 г. № 11 (в ред. от 11.09.2012) "Об установлении размера платы за помещение в многоквартирном доме". Договором предусмотрено, что сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме на основании заключенных договоров. Решения собственников о применении тарифа по типовому договору отсутствуют. Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита" предлагает привести в соответствие с нормами Жилищного кодекса РФ применение размера платы за услуги по вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и жидких нечистот.
В результате контрольно-финансовой проверки исполнения сметы расходов и эффективности использования муниципального имущества в администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" за 2011 год и I полугодие 2012 года нецелевого использования бюджетных средств не установлено. По использованию муниципального имущества на момент проверки имела место значительная задолженность арендаторов по арендной плате (476,3 тыс. рублей) и за коммунальное обслуживание (249,2 тыс. рублей), что позволило Контрольно-счетной палате рекомендовать администрации Ингодинского административного района активизировать работу по взысканию задолженности.
В результате контрольно-финансовой проверки применения городского тарифа за помещения в многоквартирном доме за 9 месяцев 2012 года в ООО Управляющая компания "Рубин" Контрольно-счетной палатой рекомендовано зачислить в бюджет городского округа плату за наем по договорам социального найма в сумме 11,6 тыс. рублей.
Контрольно-финансовыми проверками в ООО "РУЭК" по вопросам обоснованности установления тарифов и правильности его применения на услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах за 2011 год и 9 месяцев 2012 года, в ОАО "Служба заказчика по вопросам использования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт многоквартирных домов, целевого использования бюджетных средств в Управлении регулирования цен и тарифов городского округа "Город Чита" за 9 месяцев 2012 года, целевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Чита" за 2012 год, в Комитете по развитию инфраструктуры по вопросам использования бюджетных средств при проведении реконструкции жилого дома № 26 по ул. Ползунова финансовых нарушений не установлено.
В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Контрольно-счетной палатой городского округа была проведена внешняя проверка бюджетной отчетности 17 главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств: Дума городского округа "Город Чита", администрация городского округа "Город Чита", Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита", Управление регулирования цен и тарифов городского округа "Город Чита", Комитет здравоохранения администрации городского округа "Город Чита", Комитет образования администрации городского округа "Город Чита", Управление культуры администрации городского округа "Город Чита", Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа "Город Чита", Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита", Комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа "Город Чита", администрация Центрального административного района городского округа "Город Чита", администрация Ингодинского административного района городского округа "Город Чита", администрация Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита", администрация Черновского административного района городского округа "Город Чита", Комитет по финансам администрации городского округа "Город Чита", Управление по делам ГО и ЧС городского округа "Город Чита", МУ "Городской спортивно-оздоровительный клуб инвалидов".
Внешней проверкой бюджетной отчетности вышеприведенных главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств охвачено 5 млрд. 832 млн. 412,1 тыс. рублей, что составляет 100% расходной части бюджета городского округа "Город Чита". Каких-либо несоответствий бюджетной отчетности главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств с материалами администрации городского округа "Город Чита" к отчету об исполнении бюджета городского округа за 2012 год от 15.03.2013 № 584-8 Контрольно-счетной палатой городского округа "Город Чита" не установлено. Все вышеприведенное позволяет сделать вывод Контрольно-счетной палате городского округа "Город Чита" о достоверности отчета об исполнении бюджета городского округа "Город Чита" за 2012 год.
Большинство материалов контрольно-финансовых проверок рассмотрено на заседаниях постоянных комиссий Думы городского округа "Город Чита", результаты ряда проверок нашли отражение в средствах массовой информации, в том числе и в Интернете. По всем материалам проверок имеются письма от структурных подразделений администрации городского округа о рассмотрении актов проверок и проводимых мероприятиях.
Заключения Контрольно-счетной палаты и взаимодействие палаты
с Постоянными комиссиями Думы городского округа "Город Чита"
По проектам нормативно-правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Думы городского округа "Город Чита", и по результатам контрольно-финансовых проверок в отчетном периоде с 01.07.2012 по 01.07.2013 Контрольно-счетной палатой городского округа "Город Чита" было написано 121 заключение, в том числе по проектам бюджета городского округа на очередной финансовый год - 1, по отчетам об исполнении бюджета городского округа - 4, по проектам положений и изменениям в положения - 31, по вносимым изменениям в бюджет города - 10, по утверждению муниципальных целевых программ и внесению в них изменений - 14, по вопросам муниципального имущества - 21, по результатам контрольно-финансовых проверок - 16, по другим отдельным вопросам - 24.
В отчетном периоде Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита" продолжила практику годового планирования контрольно-финансовых проверок и аналитической деятельности. Планы работ рассматриваются и утверждаются коллегией Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита", в работе которых принимали участие Председатель Комитета по финансам администрации городского округа, Председатель, Заместители председателя, Председатели постоянных комиссий Думы городского округа "Город Чита".
Работниками палаты принято участие в большинстве заседаний постоянных комиссий Думы городского округа, во всех заседаниях Думы городского округа "Город Чита" в отчетном периоде. Председателем и аудиторами палаты постоянно осуществляется консультирование депутатов Думы городского округа "Город Чита" по финансово-экономическим вопросам.
Представитель Контрольно-счетной палаты наряду с депутатами Думы городского округа "Город Чита" принимает участие в балансовой комиссии, в комиссии по приватизации муниципального имущества.
Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с другими
контрольными органами и межрегиональные связи
Контрольно-счетной палатой налажены рабочие контакты и обмен информацией с Комитетами администрации городского округа, Контрольно-счетной палатой Забайкальского края, Территориальным управлением федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае, управлением федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю, прокуратурой Забайкальского края и другими правоохранительными органами.
Совместно с Контрольно-счетной палатой Забайкальского края Контрольно-счетная палата городского округа участвовала в создании Ассоциации контрольно-счетных органов Забайкальского края, в которую вошли 32 контрольно-счетные палаты края. В настоящее время Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита" принимает активное участие в деятельности Ассоциации контрольно-счетных органов Забайкальского края.
В рамках Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации налажен обмен информацией с более чем 500 муниципальными контрольными органами по электронной почте, а также со Счетной палатой Российской Федерации, от которой поступают рекомендации по контрольно-экспертной работе, обобщается опыт проверочной и аналитической деятельности, как отечественный, так и международный. Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита" использует полученную информацию в своей деятельности, а также делится с другими муниципальными контрольно-счетными органами своим опытом. В рамках Союза муниципальных контрольно-счетных органов РФ проводится работа по инфицированию и адаптации к местным условиям рекомендаций Счетной палаты Российской Федерации применительно к муниципальному уровню.
В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой городского округа "Город Чита" оказывалась практическая помощь ряду муниципальных контрольно-счетных палат Забайкальского края по вопросам контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
Основные предложения и планы работы Контрольно-счетной
палаты на следующий отчетный период
Основными направлениями контрольно-финансовых проверок в следующем отчетном периоде Контрольно-счетная палата видит в проверках целевого использования средств бюджета города, эффективности использования муниципального имущества в муниципальных предприятиях. Наиболее перспективным в связи с этим Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита" продолжает считать тематические проверки муниципальных целевых программ по нескольким учреждениям с написанием общего заключения.
В соответствии с утвержденным Коллегией Контрольно-счетной палаты городского округа планом работы на II полугодие 2013 года запланированы проверки в МБОУ "СОШ" № 49", МУП "Удокан", в Детском саде № 36 в поселке "Маяк", а также по вопросам целевого использования средств, выделенных на реализацию муниципальной программы "Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в городском округе "Город Чита", по предложениям администрации городского округа, постоянных комиссий и депутатов Думы городского округа "Город Чита".
Председатель палаты
В.Н.ОГНЁВ
------------------------------------------------------------------