АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КЫРИНСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2013 г. № 754

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "КЫРИНСКИЙ РАЙОН"
НА 2013 - 2014 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", со ст. 26 Устава муниципального района "Кыринский район", в целях формирования условий для развития социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в Кыринском районе администрация муниципального района "Кыринский район" постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном районе "Кыринский район" (2013 - 2014 годы)" (далее - программа).
2. Отделу экономики, развития среднего, малого предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального района "Кыринский район" осуществлять формирование и ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой в рамках программы, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 мая 2011 г. № 223 "О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами".
3. Отделу по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального района "Кыринский район" в соответствии с установленным порядком оказывать имущественную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям.
4. Отделу культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального района "Кыринский район" обеспечить выполнение мероприятий программы.
5. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Ононская правда"
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Кыринский район" по социальному развитию.
7. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после опубликования в районной газете "Ононская правда".

Руководитель администрации
муниципального района
"Кыринский район"
В.С.САБУРОВ





Утверждена
постановлением
администрации муниципального района
"Кыринский район"
от 22 июля 2013 г. № 754

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "КЫРИНСКИЙ РАЙОН"
(2013 - 2014 ГОДЫ)"

ПАСПОРТ


Наименование Поддержка социально ориентированных некоммерческих
программы организаций в муниципальном районе "Кыринский район"
(2013 - 2014 годы) (далее - программа)

Основания для Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
разработки принципах организации местного самоуправления в
программы Российской Федерации";
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях";
Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных
объединениях";
Федеральный закон от 11.02.1995 № 135-ФЗ "О
благотворительной деятельности и благотворительных
организациях"

Разработчик и Администрация муниципального района "Кыринский район"
координатор
программы

Исполнители Отдел экономики, развития среднего, малого
программы предпринимательства и потребительского рынка
администрации муниципального района "Кыринский район";
Отдел культуры, спорта и молодежной политики
администрации муниципального района "Кыринский район"

Цель программы - создание на территории Кыринского района благоприятных
условий, способствующих развитию потенциала социально
ориентированных некоммерческих организаций в решении
приоритетных задач в социальной сфере;
- поддержка деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций на территории Кыринского
района для решения социальных проблем;
- пропаганда и популяризация благотворительной
деятельности и добровольчества в средствах массовой
информации

Задачи - формирование открытой и конкурентной системы финансовой
программы поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций. Привлечение социально ориентированных
некоммерческих организаций к решению задач
социально-экономического, культурного развития
муниципального образования. Формирование системы
имущественной поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций;
- формирование системы консультационной поддержки
деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций;
- содействие развитию, поощрение и стимулирование
благотворительной деятельности и добровольческого
движения в муниципальном образовании;
- предоставление социально ориентированным некоммерческим
организациям льготы по уплате налогов и сборов в
соответствии с законодательством о налогах и сборах;
- предоставление юридическим лицам, оказывающим социально
ориентированным некоммерческим организациям материальную
поддержку, льготы по уплате налогов и сборов в
соответствии с законодательством о налогах и сборах

Целевые - увеличение числа социально ориентированных
показатели некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность
программы на территории муниципального образования;
- улучшение финансового состояния социально
ориентированных некоммерческих организаций,
осуществляющих деятельность на территории муниципального
образования;
- увеличение числа общественно значимых (социальных)
проектов, реализованных на территории муниципального
образования;
- увеличение числа некоммерческих организаций,
осуществляющих благотворительную и добровольческую
деятельность;
- увеличение количества граждан различных категорий,
охваченных проектами социально ориентированных
некоммерческих организаций, поддержанных программой

Сроки и этапы 2013 - 2014 годы.
реализации Программа реализуется в один этап
программы

Объемы и Средства местного бюджета и внебюджетных источников
источники
финансирования
программы

Основные - улучшение материально-технической базы социально
мероприятия ориентированных некоммерческих организаций, поддержанных
программы программой;
- консультирование социально ориентированных
некоммерческих организаций по оказанию поддержки в рамках
программы;
- мониторинг деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций;
- организация и (или) оказание поддержки в проведении
социально значимых мероприятий


Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМИ МЕТОДАМИ

В основе программы - развитие институтов гражданского общества в муниципальном районе "Кыринский район" путем поддержки некоммерческих организаций, осуществляющих социально ориентированную деятельность, направленную на улучшение качества жизни населения, использование потенциала социально активного населения для достижения социально полезных целей.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесено к вопросам местного значения.
В муниципальном районе "Кыринский район" по состоянию на 1 июля 2013 года насчитывается две некоммерческих организации: станичное казачье общество "Кыринская станица" и отделение ветеранов (пенсионеров) войны и труда. Это социально ориентированные некоммерческие организации, попадающие под вид деятельности, установленный федеральным, региональным законодательством, а также муниципальным актом.
Большинство некоммерческих организаций осуществляют социально значимую деятельность, направленную на решение актуальных для общества задач, реализацию интересов граждан в сфере социального обеспечения, образования, культуры, правового просвещения, решения социальных проблем инвалидов, ветеранов войны и труда, пожилых людей, охрану материнства и детства и др.
На сегодняшний день в Кыринском районе накоплен пока еще небольшой опыт по формированию механизма взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций. Некоммерческие организации являются основными институтами гражданского общества и значимыми партнерами органов местного самоуправления в решении стоящих перед обществом проблем. Сегодня нет ни одного значимого события в политической, экономической, культурной и общественной жизни Кыринского района, которое, так или иначе, не соотносилось бы с проблематикой гражданского общества.
Администрацией муниципального района "Кыринский район" осуществляется деятельность по оказанию различных видов поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (финансовой, имущественной, информационной, консультационной) по достижению социальных, культурных, иных целей, направленных на достижение общественных благ.
В качестве проблемы программа рассматривает недостаточно эффективную реализацию потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций, основными причинами которой на сегодняшний день являются:
- недостаток и нестабильность источников финансирования деятельности;
- слабо развитая инфраструктура поддержки деятельности;
- отсутствие механизмов распространения новых подходов и передового опыта в решении социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых проблем муниципального образования;
- нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей социально ориентированных некоммерческих организаций и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;
- отсутствие массовой общественной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций со стороны граждан.
Требует решения сохраняющаяся проблема неудовлетворенной потребности как самих социально ориентированных некоммерческих организаций, так и населения муниципального образования в широком освещении социально направленной деятельности и социальных инициатив некоммерческого сектора.
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций предполагает осуществление взаимосвязанного комплекса мер организационного, информационного и финансового характера, осуществление которых требует программно-целевого подхода, что обусловило разработку программы. Реализация программы позволит создать механизм реализации полномочия муниципального образования по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и позволит социально ориентированным некоммерческим организациям получить необходимые им ресурсы для реализации своей деятельности.
Использование программно-целевого метода позволит:
- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации;
- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям программы;
- распределить полномочия и ответственность исполнителей программы;
- эффективно планировать расходы на осуществление программных мероприятий и проводить мониторинг достижения результатов и показателей реализации программы;
- минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств;
- сконцентрировать все организационные и финансовые ресурсы на решении первоочередных задач.
Без использования программно-целевого метода, позволяющего осуществлять и финансировать реальную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, а также создавать и поддерживать инфраструктуру для деятельности некоммерческих организаций, реализация полномочия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в полной мере невозможна.

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными целями программы являются:
- создание на территории муниципального района "Кыринский район" благоприятных условий, способствующих развитию потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций в решении приоритетных задач в социальной сфере;
- поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Кыринского района для решения социальных проблем муниципального района "Кыринский район";
- пропаганда и популяризация благотворительной деятельности и добровольчества в средствах массовой информации муниципального района "Кыринский район".
Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:
- формирование открытой и конкурентной системы финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к решению задач социально-экономического, культурного развития муниципального образования. Формирование системы имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- формирование системы консультационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- содействие развитию, поощрение и стимулирование благотворительной деятельности и добровольческого движения в муниципальном образовании;
- предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льготы по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
- предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льготы по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Мероприятия программы осуществляются по приоритетным направлениям:
- повышение качества жизни людей пожилого возраста в области оказания услуг социального обслуживания одиноких граждан пожилого возраста, социальной поддержки граждан пожилого возраста, помещенных в стационарные учреждения социального обслуживания, содействия дополнительному образованию, социализации и занятости граждан пожилого возраста;
- социальная адаптация инвалидов и их семей в области оказания услуг социального обслуживания инвалидов, содействия занятости инвалидов, поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов, содействия развитию инклюзивного образования и дополнительного образования инвалидов;
- развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи в области создания и развития организаций дошкольного образования, детских и молодежных кружков, секций, проведения молодежных научных экспедиций, лагерей отдыха, разработки, апробации и распространения методик гражданского образования, связывающих учебный процесс и участие обучающихся в общественно полезной деятельности, военно-патриотическое воспитание граждан, реализации проектов (программ) повышения квалификации специалистов, работающих в данных направлениях;
- укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений;
- социальная поддержка и защита граждан поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, реабилитация бездомных, содействие трудоустройству лиц, освобожденных из мест принудительного заключения, программы профилактики алкоголизма и наркомании;
- пропаганда здорового образа жизни;
- оказание правовой поддержки гражданам на безвозмездной основе;
- деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества, развития инфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций.
Программа реализуется в один этап с 2013 по 2014 годы.
Заявленный срок реализации программы является необходимым для получения первичных общественно значимых результатов реализации мероприятий по созданию условий и содействию развитию социально ориентированных некоммерческих организаций. В дальнейшем после апробации новых подходов к поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (в рамках предлагаемой программы) разработка новых долгосрочных целевых программ должна стать системой в реализации данного полномочия муниципального образования.

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.
Объем финансирования программы за счет средств местного бюджета - 1270 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2013 год - 325 тыс. рублей;
2014 год - 945 тыс. рублей.
Объем финансирования программы за счет внебюджетных источников (средства социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительные средства) - 150 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2013 год - 50 тыс. рублей;
2014 год - 100 тыс. рублей.
Общий объем финансирования программы - 1420 тыс. рублей.
Ежегодные объемы финансирования программы определяются в установленном порядке при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации программы включает ежегодное формирование перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации программы, информирование общественности о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий.
Механизм реализации программы включает следующие элементы:
- разработка и принятие нормативных правовых актов муниципального района "Кыринский район", необходимых для выполнения программы;
- ежегодная подготовка и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;
- размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации программы.
Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами деятельности, направленной на:
- социальную поддержку и защиту граждан;
- охрану окружающей среды и защиту животных;
- охрану и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
- оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
- профилактику социально опасных форм поведения граждан;
- благотворительную деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
- деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках настоящей программы оказывается в следующих формах:
- финансовая поддержка;
- имущественная поддержка;
- информационная и консультационная поддержка.
Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается при соблюдении в совокупности следующих условий:
- осуществление деятельности на территории МР "Кыринский район";
- деятельность юридического лица не менее одного года с момента его государственной регистрации на территории Забайкальского края;
- соответствие основных целей и задач, содержащихся в уставе социально ориентированной некоммерческой организации, требованиям к виду деятельности, установленными программой;
- отсутствие задолженности по ранее представленным на возвратной основе бюджетным средствам и (или) обязательным платежам перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами.
Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством за счет средств местного бюджета путем предоставления на конкурсной основе субсидий и (или) грантов.
Положение об организации и проведении конкурса на соискание субсидий и (или) грантов, состав конкурсной комиссии утверждаются постановлением администрации муниципального района "Кыринский район". Размер субсидий и (или) грантов, а также порядок их предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям устанавливается постановлением администрации муниципального района "Кыринский район".
Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем передачи во владение и (или) в пользование некоммерческим организациям муниципального имущества муниципального района "Кыринский район". Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение или пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, порядок его формирования, ведения, обязательного опубликования, порядок и условия предоставления муниципального имущества утверждаются соответствующими постановлениями администрации муниципального района "Кыринский район".
Информационная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается путем бесплатного размещения информации об их деятельности на официальном информационном портале органов местного самоуправления муниципального района "Кыринский район", содействие в создании и работе веб-сайтов, предоставления бесплатной площади для печати в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления муниципального района "Кыринский район", социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается консультационная поддержка по вопросам ведения уставной деятельности, в том числе и по вопросам включения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.
Координатор программы осуществляет непосредственный контроль за выполнением мероприятий настоящей программы и достижением утвержденных значений целевых показателей, представленных в программе.
Для обеспечения мониторинга и анализа реализации программы социально ориентированные некоммерческие организации, получившие поддержку на реализацию программных мероприятий, представляют Координатору отчет о ходе реализации мероприятий по направлениям своей деятельности и использовании финансовых средств.

Раздел 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

В результате реализации мероприятий программы предполагается достижение следующих результатов:
- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории МР "Кыринский район", получивших поддержку и включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, - 2;
- количество проведенных социально значимых мероприятий - 4;
- количество жителей муниципального района "Кыринский район", принявших участие в социально значимых мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями, - 420 человек.

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ


Наименование мероприятия Срок Финансовые затраты на Исполнители Получатели бюджетных
программы выполнения реализацию (тыс. руб.) средств

всего 2013 г. 2014 г.
(2013 -
2014 гг.)

Создание постоянно 2013 год 10 10 - МБУК ОКСиМП администрации
действующей экспозиции по КРКМ муниципального
истории казачества в района "Кыринский
районе район"

Районный фестиваль 2014 год 30 - 30 ОКСиМП ОКСиМП администрации
казачьей культуры администрации муниципального
муниципального района "Кыринский
района район"
"Кыринский
район"

Приобретение костюмов для 2014 год 100 - 100 ОКСиМП ОКСиМП администрации
казачьего ансамбля администрации муниципального
"Казачата" муниципального района "Кыринский
района район"
"Кыринский
район"

Приобретение инвентаря, 2013 год 50 50 - ОКСиМП ОКСиМП администрации
инструментов для клуба администрации муниципального
"Казачата" муниципального района "Кыринский
района район"
"Кыринский
район"

Приобретение дома для 2014 год 500 - 500 МБУК ОКСиМП администрации
оформления казачьей избы БКУ муниципального
"Казачество" района "Кыринский
район"

Участие в краевом 2014 год 50 - 50 ОКСиМП ОКСиМП администрации
фестивале казачьей администрации муниципального
культуры муниципального района "Кыринский
района район"
"Кыринский
район"

Проведение мероприятий, 2013 - 30 15 15 СОНО ОКСиМП администрации
посвященных Дню пожилого 2014 год "Кыринская муниципального
казака станица" района "Кыринский
район"

Издательство Книги Памяти 2013 - 500 250 250 Совет ОКСиМП администрации
2014 год ветеранов муниципального
района "Кыринский
район"

Итого 2013 - 1270 325 945
2014 год



------------------------------------------------------------------