СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ТУНГОКОЧЕНСКИЙ РАЙОН"

РЕШЕНИЕ
от 17 июня 2013 г. № 28

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ
И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"ТУНГОКОЧЕНСКИЙ РАЙОН"

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 10, 26 Устава муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края, Совет муниципального района решил:
1. Утвердить Порядок осуществления международных и внешнеэкономических связей в муниципальном районе "Тунгокоченский район" (далее - Порядок) согласно приложению.
2. Органам местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район" при участии в осуществлении международных и внешнеэкономических связей и направлении муниципальных служащих в командировки за пределы Российской Федерации обеспечить соблюдение утвержденного Порядка.
3. Рекомендовать муниципальным образованиям - поселениям муниципального района "Тунгокоченский район" разработать и утвердить аналогичные Порядки.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на администрацию муниципального района "Тунгокоченский район".
5. Опубликовать настоящее решение в газете "Вести Севера".
6. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального района
"Тунгокоченский район"
В.МАЛЬЦЕВ





Утвержден
решением
Совета муниципального района
"Тунгокоченский район"
от 17 июня 2013 г. № 28

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "ТУНГОКОЧЕНСКИЙ РАЙОН"

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок устанавливает единые положения в осуществлении международных и внешнеэкономических связей с целью обеспечения их согласованности и эффективности, формирования позитивного имиджа в муниципальном районе "Тунгокоченский район".
1.2. Глава муниципального района "Тунгокоченский район" в целях решения вопросов местного значения обладает полномочиями по осуществлению международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
1.3. Международные и внешнеэкономические связи в муниципальном районе "Тунгокоченский район" осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере международных связей, законами Забайкальского края иными нормативно-правовыми актами Забайкальского края, Уставом муниципального района "Тунгокоченский район", решениями Совета муниципального района "Тунгокоченский район" и правовыми актами администрации муниципального района "Тунгокоченский район".
1.4. Под международными и внешнеэкономическими связями в настоящем Порядке понимаются осуществляемые в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной и иных областях связи муниципального района "Тунгокоченский район" с административно-территориальными образованиями иностранных государств, с органами местного самоуправления иностранных государств, предприятиями и организациями, представителями деловых кругов, а также участие в деятельности международных организаций (далее - иностранные партнеры).
1.5. Международные и внешнеэкономические связи включают в себя:
1.5.1. Заключение соглашений, официальную деловую переписку с иностранными партнерами.
1.5.2. Действия по исполнению обязательств по соглашениям с участием иностранных партнеров, заключенных главой муниципального района "Тунгокоченский район", а также заключенных органами местного самоуправления, имеющими на это право.
1.5.3. Осуществление партнерских связей муниципального района "Тунгокоченский район" с породненными городами и муниципальными образованиями зарубежных государств и с другими иностранными партнерами.
1.5.4. Выезд официальных делегаций муниципального района "Тунгокоченский район" за границу, командирование муниципальных служащих за пределы Российской Федерации.
1.5.5. Прием иностранных делегаций, иностранных граждан.
1.5.6. Торгово-экономические, научно-технические и культурные связи предприятий и организаций муниципального района "Тунгокоченский район", установленные или осуществляемые при содействии органов местного самоуправления.
1.5.7. Инвестиционные проекты, осуществляемые на территории муниципального района "Тунгокоченский район" с участием иностранных инвесторов.
1.5.8. Взаимодействие с дипломатическими представительствами, консульскими и иными учреждениями иностранных государств, аккредитованными в Российской Федерации.
1.5.9. Регистрация в соответствующих государственных органах, получение и продление визовых документов иностранных граждан, прибывающих в муниципальный район "Тунгокоченский район" по приглашению органов местного самоуправления.

2. УПРАВЛЕНИЕ И КООРДИНАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "ТУНГОКОЧЕНСКИЙ РАЙОН"

2.1. Глава муниципального района "Тунгокоченский район" представляет муниципальный район при осуществлении международных и внешнеэкономических связей. Иные лица действуют от имени и по поручению главы муниципального района на основании его письменного распоряжения.
2.2. Координация международных связей муниципального района "Тунгокоченский район" возлагается на Аппарат Совета муниципального района "Тунгокоченский район", который осуществляет планирование и организацию осуществления международных и внешнеэкономических связей на территории муниципального района в целях решения вопросов местного значения.
2.3. Аппарат Совета муниципального района "Тунгокоченский район" обеспечивает взаимодействие с Министерством международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края в виде предоставления информации о целях, сроках, составе участников официальных делегаций, выезжающих за рубеж, официальных иностранных делегациях, прибывающих в муниципальный район "Тунгокоченский район", не менее чем за 25 дней до начала мероприятий.
2.4. Аппарат Совета муниципального района "Тунгокоченский район" осуществляет согласование с Министерством международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края:
- проектов документов двухстороннего сотрудничества, подписание которых предполагается осуществить в ходе зарубежной поездки либо визита иностранных представителей;
- предмета переговоров и консультаций, осуществляемых в рамках международной деятельности, включая экономическую сферу.
2.5. При подготовке и проведении международных мероприятий (визитов, переговоров, встреч) не допускать направления и передачи иностранным представителям информации и документов напрямую через иностранные организации и представительства без предварительного согласования с Министерством международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края.
2.6. После завершения международных мероприятий направлять отчеты об их содержании и достигнутых договоренностях, копии подписанных в ходе этих мероприятий документов в Министерством международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края в течение 5 - 10 дней (а по срочным вопросам - в течение рабочего дня).

3. РУКОВОДИТЕЛЯМ ОФИЦИАЛЬНЫХ ДЕЛЕГАЦИЙ, ГРУПП СПЕЦИАЛИСТОВ,
ЯВЛЯЮЩИХСЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
НАХОДЯЩИХСЯ ЗА РУБЕЖОМ, СОГЛАСОВЫВАТЬ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМИ И ПОЛНОМОЧНЫМИ ПОСЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СТРАНЕ ИХ ПРЕБЫВАНИЯ, ОКАЗЫВАТЬ ПОСЛАМ СОДЕЙСТВИЕ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ И ИНФОРМИРОВАТЬ ПОСЛОВ
О СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4. ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ, ОТНОСЯЩИХСЯ К МЕЖДУНАРОДНЫМ
И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИМ СВЯЗЯМ

4.1. К мероприятиям по осуществлению международных и внешнеэкономических связей муниципального района "Тунгокоченский район" относятся:
4.1.1. Проведение международных мероприятий (выставок, обмена делегациями, конференций, и т.д.) в муниципальном районе и за рубежом, привлечение к участию в них предприятий и организаций муниципального района "Тунгокоченский район" и иностранных государств.
4.1.2. Содействие деятельности иностранных организаций, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ, и привлечение их возможностей для решения муниципальных проблем и проблем предприятий муниципального района "Тунгокоченский район", а также повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений.
4.1.3. Рабочие переговоры и встречи с иностранными партнерами и администрацией муниципального района отдельными иностранными гражданами.
4.1.4. Проведение семинаров и конференций с участием иностранных партнеров.
4.1.5. Обобщение и доведение до предприятий и организаций муниципального района деловых предложений иностранных юридических и физических лиц, подбор иностранных партнеров в различных сферах деятельности.
4.1.6. Оказание консультационной поддержки структурным подразделениям администрации муниципального района в их деятельности по ведению баз данных инвестиционных проектов и экспортных возможностей предприятий муниципального района, участие в издании соответствующих информационных материалов (каталоги, компакт-диски, проспекты и т.д.).
4.1.7. Иные мероприятия.
4.2. За 10 дней до начала каждого квартала администрация муниципального района "Тунгокоченский район" планирует мероприятия на предстоящий квартал и доводит его до сведения главы муниципального района "Тунгокоченский район".
План включает в себя следующие пункты:
1) перечень мероприятий;
2) цели и задачи мероприятий;
3) список органов и структурных подразделений органов местного самоуправления, организаций и предприятий, заинтересованных в проведении мероприятий;
4) предполагаемый список иностранных партнеров (участников);
5) сроки проведения мероприятий.
4.3. План утверждается главой муниципального района "Тунгокоченский район".
4.4. Аппарат Совета муниципального района "Тунгокоченский район" согласует утвержденные мероприятия с иностранными партнерами.
4.5. Аппарат Совета муниципального района "Тунгокоченский район" осуществляет организацию международных мероприятий, участвует в подготовке и осуществлении зарубежных визитов главы муниципального района "Тунгокоченский район", муниципальных служащих и депутатов муниципального района.
4.6. О проведении очередного международного мероприятия в здании администрации муниципального района, включая прием делегаций, администрация муниципального района не позднее чем за трое суток уведомляет главу муниципального района "Тунгокоченский район".
4.7. Расходы на международные мероприятия осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами и по соответствующим статьям в пределах сметы расходов на содержание органа местного самоуправления.

5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ, ПОДПИСАНИЕ ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ОФИЦИАЛЬНАЯ ДЕЛОВАЯ ПЕРЕПИСКА

5.1. Соглашения заключаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Соглашения подписывают главой муниципального района "Тунгокоченский район". Подготовка и разработка соглашения осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Тунгокоченский район" и структурными подразделениями их аппаратов в соответствии со сферой их деятельности по соответствующему поручению главы муниципального района или по собственной инициативе. После согласования проекта соглашения с заинтересованными структурными подразделениями органов местного самоуправления оно передается в Аппарат Совета муниципального района не позднее чем за 2 месяца до намеченного срока подписания соглашения.
5.2. Аппарат Совета муниципального района "Тунгокоченский район" проводит экспертизу проекта соглашения на соответствие общепринятым и международным нормам и не позднее чем за месяц до подписания согласовывает его в Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края; определяет и согласовывает с зарубежным партнером процедуру подписания соглашения; готовит предложение главе муниципального района "Тунгокоченский район" по составу делегации и обеспечивает процедуру заключения соглашения.
5.3. Аппаратом Совета муниципального района осуществляется регистрация заключенных соглашений и их хранение.
5.4. Официальная деловая переписка главы муниципального района "Тунгокоченский район" с иностранными партнерами подлежит регистрации в журналах входящей и исходящей корреспонденции в установленном порядке.
5.5. Официальные письма от имени главы муниципального района готовятся на русском языке с приложением при необходимости варианта письма на иностранном языке и после их подписания направляются аппаратом Совета муниципального района адресатам.
5.6. При необходимости Аппарат Совета муниципального района привлекает к подготовке официальных писем от имени главы муниципального района соответствующие подразделения администрации муниципального района "Тунгокоченский район.
5.7. Перевод на русский язык и иностранные языки зарубежной корреспонденции главы муниципального района обеспечивается Аппаратом Совета муниципального района "Тунгокоченский район".
5.8. Все иные документы (меморандумы, протоколы о намерении и т.п.), в том числе по линии породненных связей, программ технического содействия, гуманитарной помощи, культурного и научно-технического сотрудничества, подписываются исключительно по письменному поручению главы муниципального района уполномоченными им лицами.
5.9. Органы управления и структурные подразделения аппаратов органов местного самоуправления муниципального района представляют в Аппарат Совета муниципального района ежемесячно информацию о реализованных, действующих соглашениях и иных документах в порядке, определяемом Аппаратом Совета муниципального района.

6. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПАРТНЕРСКИХ СВЯЗЕЙ С ПОРОДНЕННЫМИ ГОРОДАМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ
И ДРУГИМИ ИНОСТРАННЫМИ ПАРТНЕРАМИ

6.1. На основе анализа экономического, политического и культурного аспектов деятельности муниципальных образований иностранных государств Аппарат Совета муниципального района "Тунгокоченский район" определяет потенциальных партнеров, долгосрочное сотрудничество с которыми представляется целесообразным в рамках стратегического развития муниципального района.
6.2. Решение об установлении породненных партнерских связей между субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными и муниципальными образованиями иностранных государств, другими иностранными партнерами и муниципальным районом "Тунгокоченский район" принимает глава муниципального района по представлению Аппарата Совета муниципального района.
6.3. Аппарат Совета муниципального района "Тунгокоченский район" разрабатывает программы развития породненных/партнерских отношений, готовит проекты соглашений о партнерстве/породнении и осуществляет контроль за выполнением обязательств сторон.

7. ЗАГРАНИЧНЫЕ КОМАНДИРОВКИ

7.1. Служебной командировкой за границу признается поездка муниципального служащего для выполнения служебного задания за пределы Российской Федерации.
7.2. Решение о выезде за границу делегации (муниципального служащего) муниципального района, командирование за границу муниципальных служащих принимает глава муниципального района.
Выезд за границу по инициативе иных, кроме главы муниципального района, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется только по письменному согласованию с главой муниципального района, выраженному в правовом акте главы муниципального района. Командирование за границу муниципальных служащих осуществляет работодатель после согласования с главой муниципального района "Тунгокоченский район".
7.3. Основанием для заграничной командировки наряду с приглашением принимающей стороны является подготовленное командируемым план-задание, отражающее цели командировки, перечень вопросов, которые предстоит обсудить или решить, предложения о путях реализации поставленных задач, утвержденный главой муниципального района.
7.4. Тексты выступлений на международных конференциях или совещаниях должны быть завизированы Аппаратом Совета муниципального района и согласованы с главой муниципального района "Тунгокоченский район".
7.5. Подготовка и оформление документов, связанных с выездом муниципальных служащих муниципального района "Тунгокоченский район" в служебные командировки за границу, осуществляется Управлением делами администрации муниципального района "Тунгокоченский район" или Аппаратом Совета муниципального района.
7.6. В течение недели после завершения заграничной командировки Аппарату Совета муниципального района представляется подробный отчет о проведенной работе с указанием сведений об иностранных партнерах и конкретных лицах, участвовавших в приеме; о достигнутых договоренностях; о принятых на себя обеими сторонами обязательствах. Отчет должен содержать также выводы и предложения.
7.7. По результатам заграничных командировок, требующих разработки и заключения соглашений или иных распорядительных действий со стороны муниципального района "Тунгокоченский район", Аппарат Совета муниципального района составляет аналитическую справку и представляет ее главе муниципального района "Тунгокоченский район".
7.8. Ежеквартальные и годовой отчеты о результатах заграничных командировок Аппарат Совета муниципального района представляет главе муниципального района, а также обеспечивает их хранение.

8. ПРИЕМ ОФИЦИАЛЬНЫХ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛЕГАЦИЙ
И ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

8.1. Организационное обеспечение визитов иностранных делегаций и иностранных граждан, переговоров с главой муниципального района "Тунгокоченский район" осуществляет Аппарат Совета муниципального района. В связи с этим администрация муниципального района не менее чем за 10 рабочих дней до приема иностранных делегаций (граждан) представляют в Аппарат Совета следующие сведения: цели, основания и даты (сроки) приема делегации, персональные данные каждого члена делегации, его должностное положение, сведения об организации, которую они представляют, данные о лицах, участвующих в приеме с Российской стороны, утвержденную программу приема, информацию, с которой предлагается ознакомить иностранных граждан.
8.2. В этих целях Аппарат Совета муниципального района:
8.2.1. Оформляет необходимые документы для получения виз членами иностранных делегаций, иностранных граждан, приглашаемых посетить муниципальный район по линии органов местного самоуправления.
8.2.2. Вносит предложения о целесообразности, времени и месте встречи с главой муниципального района с учетом должностного уровня членов официальной иностранной делегации, иностранного гражданина.
8.2.3. Согласовывает возможность и порядок посещения иностранной делегацией и иностранными гражданами предприятий и организаций муниципального района в соответствии с установленным для данных предприятий и организаций порядком их посещения иностранными представителями.
8.2.4. Готовит программу пребывания иностранной делегации и иностранных граждан, обеспечивает исполнение программ их пребывания, сопровождение.
8.2.5. Подготавливает смету расходов для утверждения главой муниципального района.
8.2.6. Направляет своих работников и обеспечивает проведение всех мероприятий в соответствии с протокольными нормами и традициями.
8.2.7. Обеспечивает перевод с иностранных языков при проведении переговоров.
8.2.8. Не менее чем за 10 суток о планируемом приеме иностранных делегаций (граждан) направляет уведомление в орган исполнительной власти Забайкальского края.
8.3. Основанием для приема иностранных делегаций и иностранных граждан в случаях, когда глава муниципального района не выступает принимающей стороной, является:
8.3.1. Обращение администрации муниципального района по вопросам организации встреч с представителями органов местного самоуправления, которые входят в программу пребывания официальных лиц, принимаемых администрацией муниципального района "Тунгокоченский район" (в том числе и по организации визитов вежливости).
8.3.2. Обращение хозяйствующих субъектов муниципального района, участвующих в решении проблем социально-экономического развития муниципального района "Тунгокоченский район", по организации встреч с представителями органов местного самоуправления.
8.3.3. Обращение зарубежных некоммерческих организаций, работающих по грантам государств, различных международных фондов (по организации стажировок, заказов экспертов и т.д.) в рамках соглашения.
8.3.4. Обращение торговых представительств зарубежных государств о приеме коммерческих фирм и торговых миссий, имеющих международную репутацию.
8.3.5. Иные официальные обращения.
8.4. Для организации Аппаратом Совета муниципального района соответствующих встреч обращение должно быть сделано не менее чем за 3 рабочих дня до предполагаемой даты встречи.
8.5. Материалы, передаваемые зарубежными гражданами во время приемов, визитов и рабочих встреч, содержащие общие сведения об их стране, каталоги фирм и компаний, а также проспекты по направлениям сотрудничества передаются и хранятся в Аппарате Совета муниципального района "Тунгокоченский район".
8.6. Подготовку помещений и сувенирной продукции, другие мероприятия по приему зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан, связанные с материальными и финансовыми затратами, осуществляет Аппарат Совета муниципального района в пределах средств запланированных в бюджете муниципального района.
8.7. Форма и особенности приема зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан, прибывающих по приглашению, определяются целью визита (выяснение возможностей установления контактов; проведение переговоров по конкретным проектам, подписание документов, организация семинаров, выставок и т.д.), персональным составом делегации и уровнем представительства.
8.8. Для организации пребывания иностранных делегаций Аппарат Совета муниципального района должен разработать:
8.8.1. Общую программу, предназначенную для гостей, которая включает в себя распорядок деловой части (переговоры, встречи), приемов (завтраки, обеды, ужины), культурную программу, встречу - проводы.
8.8.2. Подробную рабочую программу, которая отражает все организационные моменты (состав встречающих, транспортное обслуживание, размещение в гостинице, организация перевода и т.д. с указанием ответственного лица).
8.8.3. Смету расходов, которая подлежит утверждению главой муниципального района.
8.9. В процессе подготовки общей программы пребывания зарубежных делегаций и отдельных граждан Аппарат Совета муниципального района взаимодействует по вопросу организации встреч, в том числе на предприятиях и в учреждениях муниципального района, с отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации муниципального района.
Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации муниципального района обязаны оказывать содействие Аппарату Совета муниципального района в подготовке справок и материалов, организации и проведении переговоров на предприятиях и в учреждениях и дальнейшем осуществлении проектов.
8.10. При формировании группы по встрече - проводам должность встречающих должна соответствовать рангу или отличаться не более чем на одну ступень от должности руководителя пребывающей иностранной делегации и отдельных иностранных граждан.
8.11. Для организации встреч главы муниципального района с иностранными делегациями и отдельными иностранными гражданами, принимающей стороной которых глава муниципального района не выступает, Аппарат Совета согласует уровень встречи, список присутствующих со стороны органов местного самоуправления и вопросы для обсуждения.
8.13. В Аппарате Совета муниципального района "Тунгокоченский район" ведется журнал учета приемов иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан в форме утвержденной постановлением Правительства РФ, составляется отчет о проведении приема иностранных делегаций и отдельных граждан с указанием должностного лица или организации, по чьей инициативе состоялся прием, должностного лица, давшего разрешение на прием, содержание результатов переговоров, сведения об информации, ее носителях, образцах продукции, которые были получены от иностранных граждан или переданы им, сведения о попытках получения иностранными гражданами информации, не определенной программой приема, сведения об организациях, которые представляли иностранные граждане, персональные данные членов делегации, данные о работниках и приглашенных лицах, если эти сведения не были отражены в программе приема. Данный ответ представляется главе муниципального района "Тунгокоченский район".


------------------------------------------------------------------