Постановление Администрации муниципального района "Балейский район" от 23.09.2013 N 1351 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района "Балейский район" "
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2013 г. № 1351
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГГ.)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации
муниципального района "Балейский район"
от 15.04.2014 № 468)
В целях совершенствования комплексной безопасности, защиты жизни и здоровья детей Балейского района, развития материально-технической базы образовательных учреждений, профилактики действий, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, руководствуясь статьей 24 Устава муниципального района "Балейский район", администрация муниципального района "Балейский район" постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Комплексная безопасность в муниципальных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2014 - 2016 гг.).
2. Комитету по финансам администрации муниципального района "Балейский район" (Черкашиной Н.Н.) предусмотреть финансирование средств на реализацию Программы в бюджете муниципального района "Балейский район".
3. Со дня вступления в силу настоящего постановления признать утратившим силу:
постановление администрации муниципального района" Балейский район" от 2 октября 2012 года № 1452 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2013 - 2015 гг.);
постановление администрации муниципального района" Балейский район" от 9 января 2013 года № 01 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2013 - 2015 гг.), утвержденную постановлением администрации муниципального района "Балейский район" от 2 октября 2012 года № 1452";
постановление администрации муниципального района" Балейский район" от 19 марта 2013 года № 418 "О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую программу "Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2013 - 2015 гг.), утвержденную Постановлением администрации муниципального района "Балейский район" от 2 октября 2012 года № 1452";
постановление администрации муниципального района" Балейский район" от 17 мая 2013 года № 734 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2013 - 2015 гг.), утвержденную Постановлением администрации муниципального района "Балейский район" от 2 октября 2012 года № 1452";
постановление администрации муниципального района" Балейский район" от 29 мая 2013 года № 777 "О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую программу "Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2013 - 2015 гг.), утвержденную Постановлением администрации муниципального района "Балейский район" от 2 октября 2012 года № 1452";
постановление администрации муниципального района" Балейский район" от 20 июня 2013 года № 853 "О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую программу "Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2013 - 2015 гг.), утвержденную Постановлением администрации муниципального района "Балейский район" от 2 октября 2012 года № 1452".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Балейская новь".
И.о. руководителя администрации
муниципального района
"Балейский район"
Т.А.ТИХОНЬКИХ
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН"
(2014 - 2016 ГГ.)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации
муниципального района "Балейский район"
от 15.04.2014 № 468)
Наименование Программы
Муниципальная программа "Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2014 - 2016)" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы
1 июля 2013 года
Дата утверждения Программы
Постановление Администрации муниципального района "Балейский район" от 23 сентября 2013 г. № 1351 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2014 - 2016 гг.)"
Заказчик Программы
Администрация муниципального района "Балейский район"
Основной разработчик Программы
Муниципальное казенное учреждение Комитет образования администрации муниципального района "Балейский район" Забайкальского края
Цель Программы
Организация работы по созданию условий, обеспечивающих безопасность всех участников образовательного процесса;
снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций путем повышения пожарной, электрической, технической, антитеррористической безопасности и санитарно-эпидемиологической защищенности образовательных учреждений; созданию организационных, финансовых, материальных условий, обеспечивающих безопасное функционирование образовательных учреждений
Задачи Программы
- завершение оснащения образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, автоматическими пожарными сигнализациями, системами оповещения и управления эвакуацией людей, видеонаблюдения, экстренного вызова правоохранительных органов;
- обеспечение безопасной эксплуатации электросетей и электрооборудования;
- обеспечение безопасного состояния конструктивных элементов зданий и сооружений;
- приведение учебного и технологического оборудования образовательных учреждений в соответствие с нормами СанПиН
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2016 год Программа реализуется в один этап
Важнейшие целевые
К 2016 году:
индикаторы
- количество муниципальных образовательных учреждений, в которых установлена система видеонаблюдения, - 100%;
- количество муниципальных образовательных учреждений, в которых установлена система контроля и управления доступом, - 100%;
- количество муниципальных образовательных учреждений, которые оборудованы охранной сигнализацией с выводом на вневедомственную охрану, - 100%;
- количество муниципальных образовательных учреждений, которые оборудованы системами экстренного вызова правоохранительных органов, - 100%;
- количество муниципальных образовательных учреждений, которые оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, - 100%
Исполнители основных мероприятий Программы
Муниципальные общеобразовательные учреждения, дошкольные образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей муниципального района "Балейский район"
Объемы и источники финансирования Программы
Для реализации Программы необходимо 25483900 руб. Источником финансирования является бюджет района
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация программных мероприятий позволит улучшить уровень комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений муниципального района "Балейский район", совершенствование материально-технической базы, снижение рисков возникновения чрезвычайной ситуации, травматизма
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В современных условиях проблема обеспечения пожарной, электрической, технической, антитеррористической, санитарно-эпидемиологической безопасности образовательных учреждений не теряет своей остроты.
Материально-техническое оснащение ряда образовательных учреждений муниципального района "Балейский район" характеризуется повышенной степенью изношенности объектов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций) по причине недостаточного финансирования мероприятий, направленных на повышение безопасности образовательных учреждений и в связи с нарушениями правил их эксплуатации.
В систему образования муниципального района "Балейский район" входят 34 образовательных учреждения, в том числе 15 общеобразовательных учреждений; 16 дошкольных образовательных учреждений и 3 учреждения дополнительного образования детей.
Требуют решения следующие неотложные проблемы:
- капитальный ремонт зданий образовательных учреждений;
- оборудование образовательных учреждений автоматической пожарной сигнализацией (замена автоматической пожарной сигнализации, не соответствующей нормам и правилам)
- в учреждениях образования постоянно (планово) требуется регулярная обработка огнезащитным раствором сгораемых конструкций;
- учреждения нуждается в ремонте и замене электрооборудования и электропроводки;
- во всех учреждениях необходимо проводить плановый замер сопротивления изоляции электропроводов;
- требуются качественные ограждения по периметру территорий;
- учреждения дополнительного образования детей, входящих в зону действия пунктов централизованной охраны, не имеют систем экстренного вызова правоохранительных органов.
Решать указанные проблемы целесообразно программным методом путем создания и развития современных правовых, организационных и методических основ обеспечения безопасности, привлекая необходимые материальные ресурсы.
Разработка муниципальной программы "Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2014 - 2016 гг.)" вызвана необходимостью продолжения финансирования предусмотренных ранее действующей муниципальной целевой программой мероприятий по созданию условий, обеспечивающих защиту здоровья и жизни участников образовательного процесса, а также по сохранению материальных ценностей образовательных учреждений от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Нереализованные мероприятия прежней программы по обеспечению электрической, антитеррористической безопасности и инженерно-технической укрепленности образовательных учреждений включены в настоящую Программу в связи с возросшей в последнее время их актуальностью.
Также предстоит решение других задач, связанных с обеспечением безопасности образовательных учреждений, а именно: с обеспечением санитарно-эпидемиологической защищенности участников образовательного процесса.
Реализация Программы соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Забайкальского края и муниципального района "Балейский район", так как политика в сфере образования направлена на создание условий для безопасной социализации детей, обеспечения современного качества образования всех уровней.
Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы: продолжение работы по созданию условий, обеспечивающих безопасность всех участников образовательного процесса; снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций путем повышения пожарной, электрической, технической, антитеррористической безопасности и санитарно-эпидемиологической защищенности образовательных учреждений; созданию организационных, финансовых, материальных условий, обеспечивающих безопасное функционирование образовательных учреждений.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
завершение оснащения образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, автоматическими пожарными сигнализациями, системами оповещения и управления эвакуацией людей, видеонаблюдения, экстренного вызова правоохранительных органов;
обеспечение безопасной эксплуатации электросетей и электрооборудования;
обеспечение безопасного состояния конструктивных элементов зданий и сооружений;
приведение учебного и технологического оборудования образовательных учреждений в соответствие с нормами СанПиН.
Срок реализации Программы: 2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап.
Характеристика основных мероприятий Программы
Для решения поставленных задач программные мероприятия будут осуществляться по следующим направлениям.
Обеспечение пожарной безопасности
Включение в Программу данного направления обусловлено необходимостью содержания в исправном состоянии противопожарного оборудования образовательных учреждений и обеспечения противопожарной безопасности сгораемых конструкций.
В рамках данного направления предусматриваются ремонт и обслуживание автоматических пожарных сигнализаций, систем оповещения и управления эвакуацией людей в образовательных учреждениях, обработка огнезащитным раствором сгораемых конструкций образовательных учреждений.
Обеспечение электрической безопасности
Исправность электропроводки, технологического оборудования, соответствие проводов воздушных линий электропередач на территориях образовательных учреждений установленным нормативам позволят снизить вероятность возникновения пожаров, травматизма и гибели людей от поражения электрическим током.
В рамках данного направления предусматривается проведение неотложных работ по ремонту и замене электропроводки в образовательных учреждениях.
Обеспечение антитеррористической безопасности
Защищенность образовательных учреждений от возможных террористических актов, проникновения на территорию посторонних лиц, проноса, провоза взрывоопасных предметов зависит от состояния ограждений по периметру учреждений образования, наличия обзора легкодоступных участков для проникновения посторонних лиц, возможности экстренного вызова правоохранительных органов при возникновении чрезвычайных ситуаций.
В рамках данного направления предусматривается проведение ремонта и установки ограждений по периметру территорий образовательных учреждений, приобретение и установка систем видеонаблюдения и экстренного вызова правоохранительных органов в образовательные учреждения, приобретение оборудования систем видеонаблюдения для образовательных учреждений.
Обеспечение инженерно-технической укрепленности
образовательных учреждений
Причинами травматизма и гибели людей в образовательных учреждениях может стать обрушение конструктивных элементов, достигших высокой степени износа.
В рамках данного направления предусматривается проведение капитального ремонта зданий, сооружений образовательных учреждений, достигших высокой степени износа.
Обеспечение санитарно-эпидемиологической защищенности
образовательных учреждений
От температурного и светового режимов, функционирования систем водоснабжения и водоотведения, соответствия школьной мебели и оборудования жилых помещений нормам СанПиН зависит состояние здоровья участников образовательного процесса.
В рамках данного направления предусматривается приобретение технологического оборудования, школьной мебели, мягкого инвентаря, приборов искусственного освещения помещений, соответствующих нормам СанПиН, для образовательных учреждений.
Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета. Общий объем финансирования составляет 25483900 рублей, в том числе:
в 2014 году - 10294,9 тыс. рублей;
в 2015 году - 7810,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 7378,5 тыс. рублей.
Реализация мероприятий Программы позволит привлечь средства краевого бюджета. Софинансирование мероприятий Программы, направленных на обеспечение безопасности образовательных учреждений, будет производиться за счет средств краевого бюджета на основе соглашений, ежегодно заключаемых между Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и администрацией муниципального района "Балейский район". Объем финансирования из средств муниципального бюджета должен составлять не менее 50% от общих затрат на проведение мероприятий.
Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Организацию выполнения программных мероприятий для образовательных учреждений осуществляет разработчик Программы, который ежегодно в установленном порядке:
получает и распределяет бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств на основании распорядительно-правового акта комитета образования;
подготавливает перечень финансируемых мероприятий Программы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов Программы;
осуществляет ведение отчетности о реализации Программы;
обеспечивает своевременное использование выделенных денежных средств и выполнение мероприятий Программы.
В случае нецелевого использования субсидий, заказчик Программы вправе приостановить заявку на предоставление средств бюджета до устранения нарушений.
Контроль за целевым использованием средств бюджета, выделяемых на реализацию Программы, возлагается на комитет образования.
Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляют заместитель руководителя администрации муниципального района "Балейский район" по социальным вопросам, комитет образования.
Отчет об исполнении Программы предоставляется комитетом образования в управление экономики администрации муниципального района "Балейский район" в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Раздел 5. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается:
повышение уровня безопасности образовательных учреждений;
снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, травматизма и гибели людей.
Реализация мероприятий Программы не повлечет негативных экологических последствий
Раздел 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГГ.)
(в ред. Постановления Администрации
муниципального района "Балейский район"
от 15.04.2014 № 468)
Разделы программы
Мероприятия
Объемы финансирования из средств муниципального бюджета (тыс. руб.)
2014
2015
2016
1. Обеспечение пожарной безопасности
1.1.
Противопожарная пропитка
0
392,0
0
1.2.
Приобретение (замена, перезарядка) первичных средств пожаротушения
0
95,0
95,0
1.3.
Обслуживание пожарной сигнализации
0
350,0
360,0
1.4.
Установка пожарной сигнализации
20,0
0
0
1.5.
Профилактическая работа по пожарной безопасности, приобретение книг, плакатов
0
80,0
80,0
1.6.
Планы эвакуации, указатели
0
154,0
154,0
Итого по 1 разделу
20,0
1071,0
689,0
2. Обеспечение электрической безопасности
2.1.
Замеры сопротивления изоляции
0
300,0
0
2.2.
Замена электропроводки в ОУ района
54,0
400,0
400,0
2.3.
Замена электросчетчиков
0
0
0
2.4.
Замена электрооборудования в столовых
0
0
0
Итого по 2 разделу
54,0
700,0
400,0
3. Обеспечение антитеррористической безопасности
3.1.
Установка в окнах распашных решеток
0
984,0
984,0
3.2.
Установка тревожных кнопок
6,0
0
0
3.3.
Усиление охраны пропускного режима (система контроля и управления доступом)
550,0
450,0
600,0
3.4.
Установка видеонаблюдения
180,0
810,0
900,0
3.5.
Оснащение охранной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВО при ОВД по Балейскому району
290,0
0
0
3.6.
Оснащение школьных автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС
0
30,0
30,0
3.7.
Оснащение школьных автобусов тахографом
0
0
0
документа.
------------------------------------------------------------------
3.7.
Оснащение школьных автобусов удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления)
0
0
0
3.8.
Услуги мониторинга в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС (договорные обязательства)
0
115,2
115,2
3.9.
Установка ограждения по периметру территории образовательного учреждения
0
74,8
74,8
3.11.
Замена наружных дверей в здании образовательного учреждения на новые
0
45,5
45,5
3.12.
Установка освещения по периметру здания
0
20,0
20,0
Итого по 3 разделу
1,026
2529,5
2769,5
4. Обеспечение инженерно-технической укрепленности
4.1.
Капитальный ремонт образовательных учреждений
0
1000,0
1000,0
Итого по 4 разделу
0
1000,0
1000,0
5. Обеспечение санитарно-эпидемиологической защищенности
5.1.
Оснащение медицинских кабинетов
0
130,0
130,0
5.2.
Приобретение мебели для общеобразовательных образовательных учреждений, соответствующей нормам СанПиН
0
0
0
Итого по 5 разделу
0
130,0
130,0
6. Формирование личности безопасного типа
6.1.
Приобретение школьных автобусов
0
1600
1600
6.2.
Гарантийное обслуживание автобусов
0
780,0
790,0
Итого по 6 разделу
0
2380,0
2390,0
ВСЕГО
1,100
7810,5
7378,5
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2013 г. № 1351
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГГ.)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации
муниципального района "Балейский район"
от 15.04.2014 № 468)
В целях совершенствования комплексной безопасности, защиты жизни и здоровья детей Балейского района, развития материально-технической базы образовательных учреждений, профилактики действий, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, руководствуясь статьей 24 Устава муниципального района "Балейский район", администрация муниципального района "Балейский район" постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Комплексная безопасность в муниципальных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2014 - 2016 гг.).
2. Комитету по финансам администрации муниципального района "Балейский район" (Черкашиной Н.Н.) предусмотреть финансирование средств на реализацию Программы в бюджете муниципального района "Балейский район".
3. Со дня вступления в силу настоящего постановления признать утратившим силу:
постановление администрации муниципального района" Балейский район" от 2 октября 2012 года № 1452 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2013 - 2015 гг.);
постановление администрации муниципального района" Балейский район" от 9 января 2013 года № 01 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2013 - 2015 гг.), утвержденную постановлением администрации муниципального района "Балейский район" от 2 октября 2012 года № 1452";
постановление администрации муниципального района" Балейский район" от 19 марта 2013 года № 418 "О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую программу "Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2013 - 2015 гг.), утвержденную Постановлением администрации муниципального района "Балейский район" от 2 октября 2012 года № 1452";
постановление администрации муниципального района" Балейский район" от 17 мая 2013 года № 734 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2013 - 2015 гг.), утвержденную Постановлением администрации муниципального района "Балейский район" от 2 октября 2012 года № 1452";
постановление администрации муниципального района" Балейский район" от 29 мая 2013 года № 777 "О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую программу "Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2013 - 2015 гг.), утвержденную Постановлением администрации муниципального района "Балейский район" от 2 октября 2012 года № 1452";
постановление администрации муниципального района" Балейский район" от 20 июня 2013 года № 853 "О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую программу "Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2013 - 2015 гг.), утвержденную Постановлением администрации муниципального района "Балейский район" от 2 октября 2012 года № 1452".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Балейская новь".
И.о. руководителя администрации
муниципального района
"Балейский район"
Т.А.ТИХОНЬКИХ
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН"
(2014 - 2016 ГГ.)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации
муниципального района "Балейский район"
от 15.04.2014 № 468)
Наименование Программы
Муниципальная программа "Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2014 - 2016)" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы
1 июля 2013 года
Дата утверждения Программы
Постановление Администрации муниципального района "Балейский район" от 23 сентября 2013 г. № 1351 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2014 - 2016 гг.)"
Заказчик Программы
Администрация муниципального района "Балейский район"
Основной разработчик Программы
Муниципальное казенное учреждение Комитет образования администрации муниципального района "Балейский район" Забайкальского края
Цель Программы
Организация работы по созданию условий, обеспечивающих безопасность всех участников образовательного процесса;
снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций путем повышения пожарной, электрической, технической, антитеррористической безопасности и санитарно-эпидемиологической защищенности образовательных учреждений; созданию организационных, финансовых, материальных условий, обеспечивающих безопасное функционирование образовательных учреждений
Задачи Программы
- завершение оснащения образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, автоматическими пожарными сигнализациями, системами оповещения и управления эвакуацией людей, видеонаблюдения, экстренного вызова правоохранительных органов;
- обеспечение безопасной эксплуатации электросетей и электрооборудования;
- обеспечение безопасного состояния конструктивных элементов зданий и сооружений;
- приведение учебного и технологического оборудования образовательных учреждений в соответствие с нормами СанПиН
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2016 год Программа реализуется в один этап
Важнейшие целевые
К 2016 году:
индикаторы
- количество муниципальных образовательных учреждений, в которых установлена система видеонаблюдения, - 100%;
- количество муниципальных образовательных учреждений, в которых установлена система контроля и управления доступом, - 100%;
- количество муниципальных образовательных учреждений, которые оборудованы охранной сигнализацией с выводом на вневедомственную охрану, - 100%;
- количество муниципальных образовательных учреждений, которые оборудованы системами экстренного вызова правоохранительных органов, - 100%;
- количество муниципальных образовательных учреждений, которые оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, - 100%
Исполнители основных мероприятий Программы
Муниципальные общеобразовательные учреждения, дошкольные образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей муниципального района "Балейский район"
Объемы и источники финансирования Программы
Для реализации Программы необходимо 25483900 руб. Источником финансирования является бюджет района
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация программных мероприятий позволит улучшить уровень комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений муниципального района "Балейский район", совершенствование материально-технической базы, снижение рисков возникновения чрезвычайной ситуации, травматизма
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В современных условиях проблема обеспечения пожарной, электрической, технической, антитеррористической, санитарно-эпидемиологической безопасности образовательных учреждений не теряет своей остроты.
Материально-техническое оснащение ряда образовательных учреждений муниципального района "Балейский район" характеризуется повышенной степенью изношенности объектов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций) по причине недостаточного финансирования мероприятий, направленных на повышение безопасности образовательных учреждений и в связи с нарушениями правил их эксплуатации.
В систему образования муниципального района "Балейский район" входят 34 образовательных учреждения, в том числе 15 общеобразовательных учреждений; 16 дошкольных образовательных учреждений и 3 учреждения дополнительного образования детей.
Требуют решения следующие неотложные проблемы:
- капитальный ремонт зданий образовательных учреждений;
- оборудование образовательных учреждений автоматической пожарной сигнализацией (замена автоматической пожарной сигнализации, не соответствующей нормам и правилам)
- в учреждениях образования постоянно (планово) требуется регулярная обработка огнезащитным раствором сгораемых конструкций;
- учреждения нуждается в ремонте и замене электрооборудования и электропроводки;
- во всех учреждениях необходимо проводить плановый замер сопротивления изоляции электропроводов;
- требуются качественные ограждения по периметру территорий;
- учреждения дополнительного образования детей, входящих в зону действия пунктов централизованной охраны, не имеют систем экстренного вызова правоохранительных органов.
Решать указанные проблемы целесообразно программным методом путем создания и развития современных правовых, организационных и методических основ обеспечения безопасности, привлекая необходимые материальные ресурсы.
Разработка муниципальной программы "Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района "Балейский район" (2014 - 2016 гг.)" вызвана необходимостью продолжения финансирования предусмотренных ранее действующей муниципальной целевой программой мероприятий по созданию условий, обеспечивающих защиту здоровья и жизни участников образовательного процесса, а также по сохранению материальных ценностей образовательных учреждений от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Нереализованные мероприятия прежней программы по обеспечению электрической, антитеррористической безопасности и инженерно-технической укрепленности образовательных учреждений включены в настоящую Программу в связи с возросшей в последнее время их актуальностью.
Также предстоит решение других задач, связанных с обеспечением безопасности образовательных учреждений, а именно: с обеспечением санитарно-эпидемиологической защищенности участников образовательного процесса.
Реализация Программы соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Забайкальского края и муниципального района "Балейский район", так как политика в сфере образования направлена на создание условий для безопасной социализации детей, обеспечения современного качества образования всех уровней.
Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы: продолжение работы по созданию условий, обеспечивающих безопасность всех участников образовательного процесса; снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций путем повышения пожарной, электрической, технической, антитеррористической безопасности и санитарно-эпидемиологической защищенности образовательных учреждений; созданию организационных, финансовых, материальных условий, обеспечивающих безопасное функционирование образовательных учреждений.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
завершение оснащения образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, автоматическими пожарными сигнализациями, системами оповещения и управления эвакуацией людей, видеонаблюдения, экстренного вызова правоохранительных органов;
обеспечение безопасной эксплуатации электросетей и электрооборудования;
обеспечение безопасного состояния конструктивных элементов зданий и сооружений;
приведение учебного и технологического оборудования образовательных учреждений в соответствие с нормами СанПиН.
Срок реализации Программы: 2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап.
Характеристика основных мероприятий Программы
Для решения поставленных задач программные мероприятия будут осуществляться по следующим направлениям.
Обеспечение пожарной безопасности
Включение в Программу данного направления обусловлено необходимостью содержания в исправном состоянии противопожарного оборудования образовательных учреждений и обеспечения противопожарной безопасности сгораемых конструкций.
В рамках данного направления предусматриваются ремонт и обслуживание автоматических пожарных сигнализаций, систем оповещения и управления эвакуацией людей в образовательных учреждениях, обработка огнезащитным раствором сгораемых конструкций образовательных учреждений.
Обеспечение электрической безопасности
Исправность электропроводки, технологического оборудования, соответствие проводов воздушных линий электропередач на территориях образовательных учреждений установленным нормативам позволят снизить вероятность возникновения пожаров, травматизма и гибели людей от поражения электрическим током.
В рамках данного направления предусматривается проведение неотложных работ по ремонту и замене электропроводки в образовательных учреждениях.
Обеспечение антитеррористической безопасности
Защищенность образовательных учреждений от возможных террористических актов, проникновения на территорию посторонних лиц, проноса, провоза взрывоопасных предметов зависит от состояния ограждений по периметру учреждений образования, наличия обзора легкодоступных участков для проникновения посторонних лиц, возможности экстренного вызова правоохранительных органов при возникновении чрезвычайных ситуаций.
В рамках данного направления предусматривается проведение ремонта и установки ограждений по периметру территорий образовательных учреждений, приобретение и установка систем видеонаблюдения и экстренного вызова правоохранительных органов в образовательные учреждения, приобретение оборудования систем видеонаблюдения для образовательных учреждений.
Обеспечение инженерно-технической укрепленности
образовательных учреждений
Причинами травматизма и гибели людей в образовательных учреждениях может стать обрушение конструктивных элементов, достигших высокой степени износа.
В рамках данного направления предусматривается проведение капитального ремонта зданий, сооружений образовательных учреждений, достигших высокой степени износа.
Обеспечение санитарно-эпидемиологической защищенности
образовательных учреждений
От температурного и светового режимов, функционирования систем водоснабжения и водоотведения, соответствия школьной мебели и оборудования жилых помещений нормам СанПиН зависит состояние здоровья участников образовательного процесса.
В рамках данного направления предусматривается приобретение технологического оборудования, школьной мебели, мягкого инвентаря, приборов искусственного освещения помещений, соответствующих нормам СанПиН, для образовательных учреждений.
Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета. Общий объем финансирования составляет 25483900 рублей, в том числе:
в 2014 году - 10294,9 тыс. рублей;
в 2015 году - 7810,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 7378,5 тыс. рублей.
Реализация мероприятий Программы позволит привлечь средства краевого бюджета. Софинансирование мероприятий Программы, направленных на обеспечение безопасности образовательных учреждений, будет производиться за счет средств краевого бюджета на основе соглашений, ежегодно заключаемых между Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и администрацией муниципального района "Балейский район". Объем финансирования из средств муниципального бюджета должен составлять не менее 50% от общих затрат на проведение мероприятий.
Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Организацию выполнения программных мероприятий для образовательных учреждений осуществляет разработчик Программы, который ежегодно в установленном порядке:
получает и распределяет бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств на основании распорядительно-правового акта комитета образования;
подготавливает перечень финансируемых мероприятий Программы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов Программы;
осуществляет ведение отчетности о реализации Программы;
обеспечивает своевременное использование выделенных денежных средств и выполнение мероприятий Программы.
В случае нецелевого использования субсидий, заказчик Программы вправе приостановить заявку на предоставление средств бюджета до устранения нарушений.
Контроль за целевым использованием средств бюджета, выделяемых на реализацию Программы, возлагается на комитет образования.
Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляют заместитель руководителя администрации муниципального района "Балейский район" по социальным вопросам, комитет образования.
Отчет об исполнении Программы предоставляется комитетом образования в управление экономики администрации муниципального района "Балейский район" в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Раздел 5. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается:
повышение уровня безопасности образовательных учреждений;
снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, травматизма и гибели людей.
Реализация мероприятий Программы не повлечет негативных экологических последствий
Раздел 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГГ.)
(в ред. Постановления Администрации
муниципального района "Балейский район"
от 15.04.2014 № 468)
Разделы программы
Мероприятия
Объемы финансирования из средств муниципального бюджета (тыс. руб.)
2014
2015
2016
1. Обеспечение пожарной безопасности
1.1.
Противопожарная пропитка
0
392,0
0
1.2.
Приобретение (замена, перезарядка) первичных средств пожаротушения
0
95,0
95,0
1.3.
Обслуживание пожарной сигнализации
0
350,0
360,0
1.4.
Установка пожарной сигнализации
20,0
0
0
1.5.
Профилактическая работа по пожарной безопасности, приобретение книг, плакатов
0
80,0
80,0
1.6.
Планы эвакуации, указатели
0
154,0
154,0
Итого по 1 разделу
20,0
1071,0
689,0
2. Обеспечение электрической безопасности
2.1.
Замеры сопротивления изоляции
0
300,0
0
2.2.
Замена электропроводки в ОУ района
54,0
400,0
400,0
2.3.
Замена электросчетчиков
0
0
0
2.4.
Замена электрооборудования в столовых
0
0
0
Итого по 2 разделу
54,0
700,0
400,0
3. Обеспечение антитеррористической безопасности
3.1.
Установка в окнах распашных решеток
0
984,0
984,0
3.2.
Установка тревожных кнопок
6,0
0
0
3.3.
Усиление охраны пропускного режима (система контроля и управления доступом)
550,0
450,0
600,0
3.4.
Установка видеонаблюдения
180,0
810,0
900,0
3.5.
Оснащение охранной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВО при ОВД по Балейскому району
290,0
0
0
3.6.
Оснащение школьных автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС
0
30,0
30,0
3.7.
Оснащение школьных автобусов тахографом
0
0
0
документа.
------------------------------------------------------------------
3.7.
Оснащение школьных автобусов удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления)
0
0
0
3.8.
Услуги мониторинга в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС (договорные обязательства)
0
115,2
115,2
3.9.
Установка ограждения по периметру территории образовательного учреждения
0
74,8
74,8
3.11.
Замена наружных дверей в здании образовательного учреждения на новые
0
45,5
45,5
3.12.
Установка освещения по периметру здания
0
20,0
20,0
Итого по 3 разделу
1,026
2529,5
2769,5
4. Обеспечение инженерно-технической укрепленности
4.1.
Капитальный ремонт образовательных учреждений
0
1000,0
1000,0
Итого по 4 разделу
0
1000,0
1000,0
5. Обеспечение санитарно-эпидемиологической защищенности
5.1.
Оснащение медицинских кабинетов
0
130,0
130,0
5.2.
Приобретение мебели для общеобразовательных образовательных учреждений, соответствующей нормам СанПиН
0
0
0
Итого по 5 разделу
0
130,0
130,0
6. Формирование личности безопасного типа
6.1.
Приобретение школьных автобусов
0
1600
1600
6.2.
Гарантийное обслуживание автобусов
0
780,0
790,0
Итого по 6 разделу
0
2380,0
2390,0
ВСЕГО
1,100
7810,5
7378,5
------------------------------------------------------------------