АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2013 г. № 1440

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ
И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2017 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации
муниципального района "Балейский район"
от 14.04.2014 № 466)

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение постановления правительства Забайкальского края от 28 декабря 2012 года № 571 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Забайкальского края (2013 - 2017 годы)", руководствуясь статьей 24 Устава муниципального района "Балейский район", в целях совершенствования системы предупреждения, ликвидации, снижения рисков и ущерба от чрезвычайных ситуаций муниципального характера администрация муниципального района "Балейский район" постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района "Балейский район" (2014 - 2017 годы)".
2. Рекомендовать руководителям администраций поселений муниципального района "Балейский район" разработать аналогичные программы.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Балейский район" по коммунальному хозяйству, председателя КЧС и ОПБ Балейского района В.А.Семибратова.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в газете "Балейская новь".

И.о. руководителя администрации
муниципального района
"Балейский район"
Т.А.ТИХОНЬКИХ



МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2017 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации
муниципального района "Балейский район"
от 14.04.2014 № 466)

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ
ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2017 ГОДЫ)"

Наименование программы:
муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района "Балейский район" (2014 - 2017 годы)" (далее - программа).
Дата утверждении программы:
Основание для разработки программы:
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление правительства Забайкальского края от 28 декабря 2012 года № 571 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Забайкальского края (2013 - 2017 годы)".
Муниципальный заказчик программы:
администрация муниципального района "Балейский район".
Основной разработчик программы:
главный специалист по ГО и ЧС администрации муниципального района "Балейский район".
Исполнители программы:
администрация муниципального района "Балейский район"; комитет по финансам администрации муниципального района "Балейский район"; администрации поселений муниципального района "Балейский район".
Цели программы:
снижение рисков и смягчение последствий крупных аварий и стихийных бедствий на территории муниципального района "Балейский район";
повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задачи программы:
- развитие технических средств системы гражданской защиты населения и территорий при возникновении крупных аварий и опасных природных явлений, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- создание системы формирования культуры предупреждения кризисных и чрезвычайных ситуаций.
Важнейшие целевые индикаторы программы:
- снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- повышение полноты охвата населения оповещением и информированием о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет развития системы оповещения до 90%;
- повышение полноты охвата населения обучению безопасности жизнедеятельности.
Сроки и этапы реализации программы:
срок реализации программы: 2014 - 2017 годы.
Программа реализуется в один этап.
Потребность в финансировании программы:
потребность в финансировании мероприятий программы за счет средств бюджета МР "Балейский район" составляет 4683 тыс. рублей,
(в ред. Постановления Администрации муниципального района "Балейский район" от 14.04.2014 № 466)
в том числе по годам:
2014 год - 75 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Администрации муниципального района "Балейский район" от 14.04.2014 № 466)
2015 год - 1674 тыс. рублей;
2016 год - 1745 тыс. рублей;
2017 год - 1189 тыс. рублей.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы.
Реализация мероприятий программы позволит достичь следующих результатов:
снижение доли пострадавшего населения в результате чрезвычайных ситуаций;
увеличение предотвращенного экономического ущерба в результате чрезвычайных ситуаций;
повышение степени защищенности населения Балейского района от чрезвычайных ситуаций;
увеличение доли населения района, охваченного мероприятиями программы.

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Современный период развития общества характеризуется нарастающими проблемами взаимоотношения человека и окружающей природной среды. Крупные лесные пожары, аварии и опасные природные явления в последнее время оказали существенное влияние на жизнь и здоровье населения, его среду обитания. В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации остаются вызовом стабильному экономическому росту территории Балейского района.
Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и ресурсов всех объектов экономики и институтов общества.
Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет система мер и их технологическое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений и факторов (природных и техногенных).
При применении программно-целевого метода будет осуществляться:
- координация действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования;
- реализация комплекса практических мер, исключающих возникновение чрезвычайных ситуаций.
Формирование эффективной системы реагирования на чрезвычайные ситуации возможно при наличии единой информационно-управляющей системы в данной сфере, деятельность которой подкреплена наличием необходимых правовых актов, предотвращающих торможение информационных потоков и потерю управления.
Все это обусловило разработку муниципальной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района "Балейский район" (2014 - 2017 годы)".

Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целями программы являются снижение рисков и смягчение последствий крупных аварий и стихийных бедствий в Балейском районе, повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задачи программы:
развитие технических средств системы гражданской защиты населения и территорий при возникновении крупных аварий и опасных природных явлений, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
создание системы формирования культуры предупреждения кризисных и чрезвычайных ситуаций.
Программа реализуется в один этап с 2014 по 2017 год.
Условиями прекращения реализации программы являются долгосрочное выполнение программных мероприятий и изменение механизмов реализации государственной политики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Для достижения целей и решения поставленных задач предусматривается реализация мероприятий программы по следующим направлениям:
развитие технических средств и технологий при возникновении крупных аварий и опасных природных явлений, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (мероприятия по совершенствованию запасного пункта управления администрации муниципального района "Балейский район"; дооборудованию пункта временного размещения пострадавшего населения на 50 человек, созданию запасов средств индивидуальной и медицинской защиты в системе гражданской обороны; развитию системы оповещения в Балейском районе).
Создание системы формирования культуры предупреждения кризисных и чрезвычайных ситуаций (мероприятия по совершенствованию учебно-консультационных пунктов на территории Балейского района; приобретение обучающих фильмов и пропагандистских видеороликов, плакатов, учебных пособий по формированию культуры безопасности жизнедеятельности).

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета МР "Балейский район".
Потребность в финансировании программы за счет средств бюджета МР "Балейского района" составит 4683 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановления Администрации муниципального района "Балейский район" от 14.04.2014 № 466)
2014 год - 75 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Администрации муниципального района "Балейский район" от 14.04.2014 № 466)
2015 год - 1674 тыс. рублей;
2016 год - 1745 тыс. рублей;
2017 год - 1189 тыс. рублей.
Средства бюджета МР "Балейский район" будут направлены на выполнение задач по направлениям:

Задачи программы
Потребность в финансировании (тыс. руб.)
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
Развитие технических средств системы гражданской защиты населения и территорий при возникновении крупных аварий и опасных природных явлений, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
4383
0
1599
1670
1114
(в ред. Постановления Администрации муниципального района "Балейский район" от 14.04.2014 № 466)
Создание системы формирования культуры предупреждения кризисных и чрезвычайных ситуаций
300
75
75
75
75

Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации программы предусматривает:
- координацию деятельности участников программы и мониторинг результатов реализации, выявляет отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов от плановых, устанавливает причины и разрабатывает меры по устранению отклонений;
- ежегодно в установленном порядке уточнение перечня финансируемых мероприятий программы на очередной финансовый год, определение сроков их реализации и объемов финансирования, оценку возможности достижения целевых индикаторов и показателей.
Координатор программы - главный специалист по делам ГО и ЧС администрации муниципального района "Балейский район", обеспечивает взаимодействие между исполнителями программы и осуществляет контроль за ее реализацией.
Исполнители программы обеспечивают реализацию программных мероприятий, организуют контроль за подрядными организациями, выполняющими их; своевременно информируют координатора программы о необходимости проведения корректировок в сроках и объемах реализации программы, а также о необходимости изменения подходов и методов при выполнении мероприятий программы.

Раздел 5. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Мероприятия по управлению природными рисками, наличие инфраструктуры современных средств связи, оповещения и информирования при готовности населения и сил защиты позволят с большей вероятностью использовать эффективные методы управления территорией, обеспечить безопасность населения.
Осуществление запланированных мероприятий позволит улучшить систематизацию и дальнейшее развитие нормативно-технической и правовой базы в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций.
В результате реализации программы ожидается:
развитие системы оповещения населения;
снижение доли пострадавшего населения в результате чрезвычайных ситуаций;
увеличение предотвращенного экономического ущерба в результате чрезвычайных ситуаций;
повышение степени защищенности населения Балейского района от чрезвычайных ситуаций;
повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности.

Раздел 6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

N
п/п
Наименование мероприятий
Сроки реализ., годы
Потребность в финансовых ресурсах (тыс. руб.)
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
6.1. Развитие технических средств системы гражданской защиты населения и территорий при возникновении крупных аварий и опасных природных явлений, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
6.1.
Совершенствование запасного пункта управления администрации муниципального района "Балейский район"
2015 - 2016
830

390
440

6.1.1.
Доукомплектование пункта временного размещения пострадавшего населения на 50 человек
2015 - 2016
211

95
116

6.1.2.
Создание запасов средств индивидуальной и медицинской защиты в системе гражданской обороны
2014 - 2017
1399,5
0
466,5
466,5
466,5
(в ред. Постановления Администрации муниципального района "Балейский район"
от 14.04.2014 № 466)
6.1.3.
Развитие системы оповещения населения в Балейском районе
2014 - 2017
1942,5
0
647,5
647,5
647,5
(в ред. Постановления Администрации муниципального района "Балейский район"
от 14.04.2014 № 466)

Итого по разделу 6.1

4383
0
1599
1670
1114
(в ред. Постановления Администрации муниципального района "Балейский район"
от 14.04.2014 № 466)
6.2. Создание системы формировании культуры предупреждения кризисных и чрезвычайных ситуаций
6.2.1.
Совершенствование учебно-консультационных пунктов на территории Балейского района; приобретение обучающих фильмов, пропагандистских видеороликов, плакатов, учебных пособий по формированию культуры безопасности жизнедеятельности
2014 - 2017
300
75
75
75
75

Итого по разделу 6.2

300
75
75
75
75
Итого по программе:

4683
75
1674
1745
1189
(в ред. Постановления Администрации муниципального района "Балейский район"
от 14.04.2014 № 466)


------------------------------------------------------------------