Постановление Администрации муниципального района "Балейский район" от 23.09.2013 N 1353 "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе "Балейский район" "
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2013 г. № 1353
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГОДЫ)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации
муниципального района "Балейский район"
от 09.04.2014 № 445)
В целях реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда на территории муниципального района "Балейский район", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 24 Устава муниципального района "Балейский район" администрация муниципального района "Балейский район" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе "Балейский район" (2014 - 2016 годы).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
3. Данное постановление опубликовать в газете "Балейская новь".
И.о. руководителя администрации
муниципального района
"Балейский район"
Т.А.ТИХОНЬКИХ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГОДЫ)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации
муниципального района "Балейский район"
от 09.04.2014 № 445)
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГОДЫ)
Наименование программы - муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе "Балейский район" (2014 - 2016 годы).
Дата принятия решения о разработке программы - 01.07.2013.
Дата утверждения программы 23.09.2013.
Муниципальный заказчик программы - администрация муниципального района "Балейский район".
Основной разработчик программы - гл. специалист по труду и социальному развитию администрации муниципального района "Балейский район".
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель: разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Задачи:
- организация обеспечения организаций района нормативно-правовыми актами по охране труда;
- создание условий для проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в муниципальных бюджетных организациях;
- обучение руководителей и специалистов по охране труда организаций;
- пропаганда достижения в организации охраны труда.
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ
- количество руководителей и специалистов по охране труда организаций прошедших обучение и проверку знаний по охране труда по сравнению с 2013 годом;
- количество рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда по сравнению с 2013 годом;
- количество случаев производственного травматизма по сравнению с 2013 годом.
Срок реализации программы 2014 - 2016 годы.
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
- нормативно-правовое обеспечение охраны труда;
- организационные меры;
- обучение по охране труда;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСИРОВАНИИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
- объем финансирования мероприятий из средств районного бюджета на весь период реализации составляет 1079,0 тыс. руб., в т.ч. по годам:
- 2014 год - 300,0 тыс. руб.;
- 2015 год - 333,0 тыс. руб.;
- 2016 год - 348,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы - реализация мероприятий программы позволит улучшить условия и охрану труда работников в организациях района за счет:
- обеспечения организаций методической и нормативной литературой по охране труда;
- организации специальной оценки рабочих мест работ условиям труда;
- обучение руководителей и специалистов по охране труда организаций;
- пропаганды достижений организации охраны труда;
- регулярного контроля за состоянием охраны труда руководителями и специалистами по охране труда организаций.
1. Содержание проблемы и основание необходимости ее решения программными методами.
Практика программно-целевого планирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, применяемая администрацией муниципального района "Балейский район" с 2007 года, зарекомендовала себя с положительной стороны.
Меры, принимаемые администрацией муниципального района по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Балейском районе" в период с 2007 по 2013 год включительно, позволили решить вопросы обучения по охране труда работников организаций, в том числе руководителей и специалистов по охране труда, обучения ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, обеспечения нормативной документацией бюджетных организаций, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Изменения, внесенные в Федеральный закон "О бюджете фонда социального страхования", согласно которым прекращено централизованное финансирование обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, отрицательно повлияли на процесс своевременного обучения руководителей и специалистов учреждений бюджетной сферы. Количество своевременно обученных руководителей и специалистов по охране труда бюджетных учреждений из-за отсутствия в учреждениях денежных средств в 2009 - 2010 значительно снизилось. Включение мероприятия по финансированию обучения руководителей и специалистов муниципальных бюджетных учреждений в муниципальную долгосрочную целевую программу позволило решить данный вопрос. Продолжение финансирования данного мероприятия позволит обеспечить выполнение требований охраны труда по соблюдению периодичности обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов муниципальных бюджетных учреждений и, соответственно, повысит качество их работы по охране труда.
Введенный в действие в 2011 году новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, обязал работодателей проводить аттестацию только совместно с аттестующей организацией, что повлекло за собой значительное увеличение расходов на данное мероприятие. При отсутствии у бюджетных организаций денежных средств на проведение аттестации, включение финансирования данного мероприятия за счет средств муниципальной долгосрочной целевой программы позволило в 2011 - 2013 году провести аттестацию всех рабочих мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Выполнение работы по аттестации рабочих мест аттестующей организации гарантированно повысило качество проведения аттестации.
Использование ресурсов муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в Балейском районе" является одним из эффективных способов повышения качества исполнения полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления в соответствии с Законом Забайкальского края от 29.12.2008 № 100-ЗЗК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями в сфере государственного управления охраной труда".
2. Основные цели, задачи и сроки реализации программы.
Основной целью программы является разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников.
Задачи, поставленные в программе, вытекают из анализа состояния условий и охраны труда в организациях района и полномочий органов местного самоуправления по государственному управлению в области охраны труда:
- полный охват обучением и проверкой знаний по охране труда руководителей, специалистов организаций;
- создание условий для проведения муниципальными бюджетными организациями аттестации рабочих мест по условиям труда;
- содействие в обеспечении организаций нормативными документами по охране труда.
3. Ресурсное обеспечение программы.
Финансирование мероприятий программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования района.
Общий объем финансирования программы - 981,0 тыс. рублей.
Распределение потребности в финансировании программы по годам:
Источники финансировании
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Итого
Районный бюджет
300,0
333,0
348,0
981,0
4. Механизм реализации программы.
Заказчиком программы является администрация муниципального района "Балейский район".
Управление экономики администрации муниципального района "Балейский район" ежегодно направляет в комитет по финансам администрации муниципального района заявки на выделение средств из местного бюджета для финансирования мероприятия программы.
Затраты по мероприятиям могут ежегодно корректироваться заказчиком с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств.
5. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.
Управление и координацию работ по программе осуществляет заказчик программы.
Контроль за ходом реализации программы осуществляет первый заместитель руководителя администрации муниципального района "Балейский район".
Контроль включает полугодовую и годовую отчетность о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.
6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации программы.
Непосредственный финансовый эффект от реализации программы может быть получен в организациях, где происходит улучшение условий труда.
Социальный эффект от выполнения программы проявляется в улучшении условий, обеспечивающих сохранение здоровья, жизни и социальной защищенности работников в процессе труда.
МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГОДЫ)
N
Наименование мероприятий
Исполнители
Сроки реализ.
Источники финансир.
Финансовые затраты, тыс. руб.
Всего
в том числе по годам:
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда
1.1
Обеспечение организаций необходимыми нормативными правовыми актами и иными документами по охране труда
Специалист по труду и социальному развитию, комитет культуры, комитет образов
2014 - 2016
Районный бюджет
-
-
-
-
2. Организационные меры
2.1
Организация регулярного проведения обследований условий и охраны труда в организациях района
Специалист по труду и соцразвитию
2014 - 2016
-
-
-
-
2.2
Обеспечение методической помощи в организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях
Специалист по труду и соцразвитию
2014 - 2016
-
-
-
-
2.3
Проведение специальной оценки рабочих мест по условиям труда в муниципальных бюджетных учреждениях района
Специалист по труду и соцразвитию, руководители организаций
2014 - 2016
Районный бюджет
513,0
102,0
216,0
195,0
3. Обучение по охране труда
3.1
Организация и проведение обучения по охране труда руководителей, специалистов муниципальных бюджетных учреждений
Администрация района, руководители учреждений
2014 - 2016
Районный бюджет
387,0
171,0
90,0
126.0
4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
4.1
Организация и проведение конкурса на лучшее состояние охраны труда среди организаций района
Администрация р-на
2014 - 2016
Районный бюджет
81
27
27
27
4.2
Проведение районного совещания по охране труда
Администрация р-на
2014 - 2016
-
-
-
-
-
Итого по программе
981,9
300,0
333,0
348,0
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2013 г. № 1353
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГОДЫ)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации
муниципального района "Балейский район"
от 09.04.2014 № 445)
В целях реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда на территории муниципального района "Балейский район", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 24 Устава муниципального района "Балейский район" администрация муниципального района "Балейский район" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе "Балейский район" (2014 - 2016 годы).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
3. Данное постановление опубликовать в газете "Балейская новь".
И.о. руководителя администрации
муниципального района
"Балейский район"
Т.А.ТИХОНЬКИХ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГОДЫ)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации
муниципального района "Балейский район"
от 09.04.2014 № 445)
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГОДЫ)
Наименование программы - муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе "Балейский район" (2014 - 2016 годы).
Дата принятия решения о разработке программы - 01.07.2013.
Дата утверждения программы 23.09.2013.
Муниципальный заказчик программы - администрация муниципального района "Балейский район".
Основной разработчик программы - гл. специалист по труду и социальному развитию администрации муниципального района "Балейский район".
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель: разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Задачи:
- организация обеспечения организаций района нормативно-правовыми актами по охране труда;
- создание условий для проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в муниципальных бюджетных организациях;
- обучение руководителей и специалистов по охране труда организаций;
- пропаганда достижения в организации охраны труда.
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ
- количество руководителей и специалистов по охране труда организаций прошедших обучение и проверку знаний по охране труда по сравнению с 2013 годом;
- количество рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда по сравнению с 2013 годом;
- количество случаев производственного травматизма по сравнению с 2013 годом.
Срок реализации программы 2014 - 2016 годы.
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
- нормативно-правовое обеспечение охраны труда;
- организационные меры;
- обучение по охране труда;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСИРОВАНИИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
- объем финансирования мероприятий из средств районного бюджета на весь период реализации составляет 1079,0 тыс. руб., в т.ч. по годам:
- 2014 год - 300,0 тыс. руб.;
- 2015 год - 333,0 тыс. руб.;
- 2016 год - 348,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы - реализация мероприятий программы позволит улучшить условия и охрану труда работников в организациях района за счет:
- обеспечения организаций методической и нормативной литературой по охране труда;
- организации специальной оценки рабочих мест работ условиям труда;
- обучение руководителей и специалистов по охране труда организаций;
- пропаганды достижений организации охраны труда;
- регулярного контроля за состоянием охраны труда руководителями и специалистами по охране труда организаций.
1. Содержание проблемы и основание необходимости ее решения программными методами.
Практика программно-целевого планирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, применяемая администрацией муниципального района "Балейский район" с 2007 года, зарекомендовала себя с положительной стороны.
Меры, принимаемые администрацией муниципального района по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Балейском районе" в период с 2007 по 2013 год включительно, позволили решить вопросы обучения по охране труда работников организаций, в том числе руководителей и специалистов по охране труда, обучения ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, обеспечения нормативной документацией бюджетных организаций, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Изменения, внесенные в Федеральный закон "О бюджете фонда социального страхования", согласно которым прекращено централизованное финансирование обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, отрицательно повлияли на процесс своевременного обучения руководителей и специалистов учреждений бюджетной сферы. Количество своевременно обученных руководителей и специалистов по охране труда бюджетных учреждений из-за отсутствия в учреждениях денежных средств в 2009 - 2010 значительно снизилось. Включение мероприятия по финансированию обучения руководителей и специалистов муниципальных бюджетных учреждений в муниципальную долгосрочную целевую программу позволило решить данный вопрос. Продолжение финансирования данного мероприятия позволит обеспечить выполнение требований охраны труда по соблюдению периодичности обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов муниципальных бюджетных учреждений и, соответственно, повысит качество их работы по охране труда.
Введенный в действие в 2011 году новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, обязал работодателей проводить аттестацию только совместно с аттестующей организацией, что повлекло за собой значительное увеличение расходов на данное мероприятие. При отсутствии у бюджетных организаций денежных средств на проведение аттестации, включение финансирования данного мероприятия за счет средств муниципальной долгосрочной целевой программы позволило в 2011 - 2013 году провести аттестацию всех рабочих мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Выполнение работы по аттестации рабочих мест аттестующей организации гарантированно повысило качество проведения аттестации.
Использование ресурсов муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в Балейском районе" является одним из эффективных способов повышения качества исполнения полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления в соответствии с Законом Забайкальского края от 29.12.2008 № 100-ЗЗК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями в сфере государственного управления охраной труда".
2. Основные цели, задачи и сроки реализации программы.
Основной целью программы является разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников.
Задачи, поставленные в программе, вытекают из анализа состояния условий и охраны труда в организациях района и полномочий органов местного самоуправления по государственному управлению в области охраны труда:
- полный охват обучением и проверкой знаний по охране труда руководителей, специалистов организаций;
- создание условий для проведения муниципальными бюджетными организациями аттестации рабочих мест по условиям труда;
- содействие в обеспечении организаций нормативными документами по охране труда.
3. Ресурсное обеспечение программы.
Финансирование мероприятий программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования района.
Общий объем финансирования программы - 981,0 тыс. рублей.
Распределение потребности в финансировании программы по годам:
Источники финансировании
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Итого
Районный бюджет
300,0
333,0
348,0
981,0
4. Механизм реализации программы.
Заказчиком программы является администрация муниципального района "Балейский район".
Управление экономики администрации муниципального района "Балейский район" ежегодно направляет в комитет по финансам администрации муниципального района заявки на выделение средств из местного бюджета для финансирования мероприятия программы.
Затраты по мероприятиям могут ежегодно корректироваться заказчиком с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств.
5. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.
Управление и координацию работ по программе осуществляет заказчик программы.
Контроль за ходом реализации программы осуществляет первый заместитель руководителя администрации муниципального района "Балейский район".
Контроль включает полугодовую и годовую отчетность о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.
6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации программы.
Непосредственный финансовый эффект от реализации программы может быть получен в организациях, где происходит улучшение условий труда.
Социальный эффект от выполнения программы проявляется в улучшении условий, обеспечивающих сохранение здоровья, жизни и социальной защищенности работников в процессе труда.
МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГОДЫ)
N
Наименование мероприятий
Исполнители
Сроки реализ.
Источники финансир.
Финансовые затраты, тыс. руб.
Всего
в том числе по годам:
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда
1.1
Обеспечение организаций необходимыми нормативными правовыми актами и иными документами по охране труда
Специалист по труду и социальному развитию, комитет культуры, комитет образов
2014 - 2016
Районный бюджет
-
-
-
-
2. Организационные меры
2.1
Организация регулярного проведения обследований условий и охраны труда в организациях района
Специалист по труду и соцразвитию
2014 - 2016
-
-
-
-
2.2
Обеспечение методической помощи в организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях
Специалист по труду и соцразвитию
2014 - 2016
-
-
-
-
2.3
Проведение специальной оценки рабочих мест по условиям труда в муниципальных бюджетных учреждениях района
Специалист по труду и соцразвитию, руководители организаций
2014 - 2016
Районный бюджет
513,0
102,0
216,0
195,0
3. Обучение по охране труда
3.1
Организация и проведение обучения по охране труда руководителей, специалистов муниципальных бюджетных учреждений
Администрация района, руководители учреждений
2014 - 2016
Районный бюджет
387,0
171,0
90,0
126.0
4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
4.1
Организация и проведение конкурса на лучшее состояние охраны труда среди организаций района
Администрация р-на
2014 - 2016
Районный бюджет
81
27
27
27
4.2
Проведение районного совещания по охране труда
Администрация р-на
2014 - 2016
-
-
-
-
-
Итого по программе
981,9
300,0
333,0
348,0
------------------------------------------------------------------