АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МОГОЧИНСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2013 г. № 1115

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И
ОХРАНЫ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "МОГОЧИНСКИЙ РАЙОН"
(2014 - 2016 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации
муниципального района "Могочинский район"
от 31.03.2014 № 235)

В целях реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда, создания условий для сохранения жизни и здоровья работников предприятий и организаций в процессе трудовой деятельности на территории муниципального района "Могочинский район", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, статьей 28 Устава муниципального района "Могочинский район", администрация муниципального района "Могочинский район" постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе "Могочинский район" (2014 - 2016 годы)".
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Могочинский рабочий" и разместить на официальном сайте администрации муниципального района "Могочинский район".

Глава муниципального района
"Могочинский район"
Д.В.ПЛЮХИН





Утверждена
постановлением
администрации муниципального района
"Могочинский район"
от 17 декабря 2013 г. № 1115

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"МОГОЧИНСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации
муниципального района "Могочинский район"
от 31.03.2014 № 235)

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "МОГОЧИНСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГОДЫ)"

Наименование программы
Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе "Могочинский район" (2014 - 2016 годы)"
Дата принятия решения о разработке программы
10.12.2013
Дата утверждения программы
Постановлением администрации муниципального района "Могочинский район" № 1115 от 17 декабря 2013 года "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе "Могочинский район" (2014 - 2016 годы)"
Муниципальный заказчик программы
Администрация муниципального района "Могочинский район"
Основной разработчик программы
Главный специалист по охране труда муниципального района "Могочинский район"
Цели и задачи программы
Цели: Снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории муниципального района "Могочинский район", путем улучшения условий и охраны труда, в том числе предупреждение и профилактика производственного травматизма, профессиональной заболеваемости работающих, а также снижение числа работающих, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим требованиям.
Разработка и реализация комплексных мер, направленных на создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Задачи:
- обеспечение предприятий и организаций района нормативно-правовой документацией по охране труда;
- улучшение условий труда на рабочих местах, создание благоприятных условий для проведения специальной оценки условий труда по условиям труда на предприятиях и в организациях муниципального района "Могочинский район";
- внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях и предприятиях, расположенных на территории муниципального района "Могочинский район";
- обучение работодателей и специалистов по охране труда;
- пропаганда достижений в области охраны труда.
(в ред. Постановления Администрации муниципального района "Могочинский район" от 31.03.2014 № 235)
Важнейшие целевые индикаторы программы
- увеличение количества руководителей и специалистов по охране труда, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда, в организациях в сравнении с предыдущим годом;
- увеличение количества аттестованных рабочих мест по условиям труда в сравнении с предыдущим годом;
- сокращение количество случаев производственного травматизма в сравнении с предыдущим годом;
- сокращение расходов, связанных с возмещением вреда, полученного работниками от травм на производстве и профессиональных заболеваний;
- сокращение количества потерь рабочего времени, связанных с авариями, утратой трудоспособности вследствие травматизма и профессиональных заболеваний
Сроки и этапы реализации программы
2014 - 2016 годы
Перечень основных мероприятий
- нормативно-правовое обеспечение охраны труда;
- организационные меры;
- обучение по охране труда;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Потребность в финансировании
Объем финансирования мероприятий по специальной оценке условий труда по условиям труда для работников бюджетных учреждений (в том числе администрация муниципального района, комитет культуры, комитет образования, комитет по финансам, ЕДДС) в период реализации программы в 2014 году составит 809400,00 рубля из средств районного бюджета
(в ред. Постановления Администрации муниципального района "Могочинский район" от 31.03.2014 № 235)
Потребность в финансировании программы
Объем финансирования мероприятий за период реализации программы с учетом проведения ежегодных районных конкурсов на лучшую организацию в по охране труда, приобретением методической литературы по охране труда составит 879400,00 рубля, в том числе по годам:
2014 год - 809400,00 рубля;
2015 год - 35000,00 рубля;
2016 год - 35000,00 рубля.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит улучшить условия и охрану труда работников в организациях района за счет:
- обеспечения организаций методической и нормативной литературой по охране труда;
- организации обучения работодателей по охране труда;
- организации специальной оценки условий труда по условиям труда, что позволит обеспечить создание условий для обеспечения работникам прав на безопасные условия труда;
- повышения качества управления охраной труда в организациях района;
- пропаганды достижений в области охраны труда;
- регулярного контроля за состоянием охраны труда руководителями и специалистами по охране труда предприятий и организаций
(в ред. Постановления Администрации муниципального района "Могочинский район" от 31.03.2014 № 235)

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Практика программно-целевого планирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, применяемая администрацией муниципального района "Могочинский район" с 2012 года, зарекомендовала себя с положительной стороны.
Принимаемые меры по реализации муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в Могочинском районе" в период 2012 - 2013 годов позволили решить вопросы обучения по охране труда работников. В общей сложности за два года обучение на выездных курсах Казенного предприятия Забайкальского края "Центр охраны труда" прошли 115 человек. Среди них - представители учреждений культуры и образования; предприятий лесозаготовительной, золотодобывающей отрасли, жилищно-коммунального хозяйства, тепловодоснабжения, военизированной охраны; городских и сельских поселений, индивидуальные предприниматели. В течение года полученные знания постоянно подкреплялись консультациями и семинарами для работодателей.
Специальная оценка условий труда по условиям труда является основным механизмом выявления и устранения опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах. Большая плановая работа в рамках Программы была проделана по проведению специальной оценки условий труда по условиям труда в организациях и на предприятиях, осуществляющих деятельность на территории района. Выступления в газете, телефонные переговоры и личные встречи с работодателями, распространение методического материала по электронной почте способствовали тому, что в 2012 году в районе специальную оценку условий труда по условиям труда прошли 19 работодателей (аттестовано 1524 рабочих места); в 2013 - 127 работодателей (аттестовано 986 рабочих мест)
(в ред. Постановления Администрации муниципального района "Могочинский район" от 31.03.2014 № 235)
Снизилось количество несчастных случаев. Если за 2010 - 2011 годы в районе пострадали 22 человека, то за 2012 - 2013 года - семь.
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Программы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения муниципального района "Могочинский район".
В соответствии с вышеназванной Концепцией одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целью программы является снижение профессиональных рисков работников путем улучшения условий и охраны труда, в том числе предупреждение и профилактика производственного травматизма, профессиональной заболеваемости работающих, а также снижение числа работающих, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим требованиям.
Задачи, поставленные в программе, вытекают из анализа состояния условий и охраны труда в организациях района и полномочий органов местного самоуправления по государственному управлению в области охраны труда:
- полный охват обучением и проверкой знаний по охране труда руководителей, специалистов организаций и учреждений, индивидуальных предпринимателей;
- создание условий для проведения специальной оценки условий труда по условиям труда;
(в ред. Постановления Администрации муниципального района "Могочинский район" от 31.03.2014 № 235)
- содействие в обеспечении работодателей нормативными документами по охране труда.
Срок реализации программы: 2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап.

Непрерывная подготовка работников по охране труда

Важным звеном системы управления охраной труда является организация обучения. Одной из основных причин травматизма на производстве являются недостатки в системе обучения и подготовки кадров по охране труда.
Организация обучения и проверки знаний по охране труда направлена на овладение руководителями и специалистами современных знаний и опыта работы в сфере охраны труда, на снижение производственного травматизма по причинам неудовлетворительной организации производства работ и необученности персонала.

Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

Информационная составляющая организации и обеспечения работ по охране труда является чрезвычайно важной не только для работодателей, но и для работников. Подтверждением этому являются многочисленные ежегодные обращения граждан и организаций в органы исполнительной власти Забайкальского края за получением той или иной информации в сфере охраны труда.
В рамках данного направления предусматривается проведение ежегодного регионального конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в муниципальном районе "Могочинский район"; распространение информации и методических рекомендаций для руководителей и специалистов служб охраны труда по организации и проведению специальной оценки условий труда по условиям труда; типовых инструкций по охране труда для работников бюджетной сферы; подготовка и публикация информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей муниципального района "Могочинский район" в средствах массовой информации.
(в ред. Постановления Администрации муниципального района "Могочинский район" от 31.03.2014 № 235)

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального района "Могочинский район".
Общий объем потребности финансирования программы - 879400,00 рубля.
Распределение потребности финансирования по годам:
2014 год - 809400,00 рубля;
2015 год - 35000,00 рубля;
2016 год - 35000,00 рубля.

Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Заказчиком программы является администрация муниципального района "Могочинский район".
Главный специалист по охране труда муниципального района "Могочинский район" ежегодно направляет в комитет по финансам администрации муниципального района заявки на выделение средств из местного бюджета для финансирования мероприятий программы.
Затраты по мероприятиям могут корректироваться заказчиком с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств.

Раздел 5. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Управление и координацию работ по программе осуществляет заказчик программы.
Контроль за ходом реализации программы осуществляет заместитель главы муниципального района "Могочинский район" по социальным вопросам.
Контроль включает полугодовую и годовую отчетность о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.

Раздел 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Непосредственный финансовый эффект от реализации мероприятий программы может быть получен в организациях, где происходит улучшение условий труда
Социальный эффект от выполнения Программы проявляется в улучшении условий, обеспечивающих сохранение здоровья, жизни и социальной защищенности работников в процессе труда.

МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "МОГОЧИНСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГОДЫ)

1. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда

Наименование мероприятий
Исполнитель
Сроки реализации
Источники финансирования
Финансовые затраты (руб.), в том числе по годам
всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1. Обеспечение организаций необходимыми нормативными правовыми актами, документами по охране труда
Главный специалист района по охране труда. Комитет культуры, Комитет образования
2014 - 2016
районный бюджет




2. Организационные меры

2014
2015
2016
2.1. Регулярное проведение обследований условий и охраны труда в организациях района
Главный специалист района по охране труда
2014 - 2016





2.2. Методическая помощь в организации и проведении специальной оценки условий труда по условиям труда в организациях
Главный специалист района по охране труда
2014 - 2016





(в ред. Постановления Администрации муниципального района "Могочинский район"
от 31.03.2014 № 235)
2.3. Проведение специальной оценки условий труда по условиям труда в муниципальных бюджетных учреждениях района
Главный специалист района по охране труда. Руководители организаций
2014 - 2016
районный бюджет
774400,00
774400,00


(в ред. Постановления Администрации муниципального района "Могочинский район"
от 31.03.2014 № 235)
3. Обучение по охране труда



3.1. Проведение обучения по охране труда руководителей, специалистов муниципальных бюджетных учреждений, приобретение методических пособий, литературы
Главный специалист района по охране труда
2014 - 2016
районный бюджет
45000,00
15000,00
15000,00
15000,00
4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда




4.1. Организация и проведение конкурса на лучшее состояние охраны труда среди организаций района
Администрация района
2014 - 2016
районный бюджет
60000,00
20000,00
20000,00
20000,00
4.2. Проведение районного совещания по охране труда
Администрация района
2014 - 2016
районный бюджет




ИТОГО по программе



879400,00
809000,00
35000,00
35000,00


------------------------------------------------------------------