ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"

РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2013 г. № 23

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЧИТА" ЗА ПЕРИОД С 01.03.2013 ПО 01.03.2014

Рассмотрев проект отчета о деятельности Думы городского округа "Город Чита" за период с 1 марта 2013 по 1 марта 2014 года, руководствуясь п. 1 ст. 22 Устава городского округа "Город Чита", ст. 4 Регламента Думы городского округа, Дума городского округа решила:

1. Утвердить отчет о деятельности Думы городского округа "Город Чита" за период с 01.03.2013 по 01.03.2014 согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение с текстом отчета в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Думы городского округа "Город Чита".

Председатель Думы
городского округа
А.П.ЗЕНКОВ



ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
ЗА ПЕРИОД С 01.03.2013 ПО 01.03.2014

Главные направления деятельности Думы городского округа "Город Чита" в отчетном периоде - развитие и совершенствование нормативно-правовой базы деятельности органов местного самоуправления; решение проблем межбюджетных отношений; отстаивание интересов городского округа через взаимодействие с Законодательным собранием, деятельность в составе Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов, Всероссийского совета местного самоуправления, Союза представительных органов России; укрепление международного сотрудничества; выполнение наказов избирателей.
Базовые документы работы представительной власти Читы - Устав городского округа (далее - Устав), Регламент Думы городского округа (далее - Дума) на основе годового и квартального планов работы.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

18 апреля 2013 года Дума приняла решение о досрочном прекращении полномочий депутата Ю.В.Андронаки, избранного по одномандатному избирательному округу № 12 "Текстильщиков" в связи с поступлением на государственную гражданскую службу. Избирательная комиссия городского округа "Город Чита" назначила выборы по одномандатному избирательному округу № 12 "Текстильщиков" на 8 сентября 2013 года. В результате депутатом Думы был избран О.В.Вырупаев.
29 августа 2013 года принято решение о досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского округа пятого созыва В.Д.Логинова, избранного по списку Читинского городского отделения Коммунистической партии Российской Федерации в связи со смертью. Решением Избирательной комиссии городского округа "Город Чита" от 10 сентября 2013 года вакантный депутатский мандат был передан И.Б.Щаповой, первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату, из числа зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатский мандат в списке избирательного объединения "Читинское городское отделение Коммунистической партии Российской Федерации".
В связи с избранием 8 сентября 2013 года депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края 10 октября 2013 года Дума принимает следующие решения:
- "О досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского округа "Город Чита" В.Ю.Иванченко, избранного по одномандатному избирательному округу № 15 "Восточный";
- "О досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского округа "Город Чита" В.И.Ушакова, избранного по одномандатному избирательному округу № 2 "Октябрьский" и утверждении решения постоянной комиссии об освобождении его от должности председателя постоянной комиссии по социальным вопросам и развитию местного самоуправления в связи с избранием депутатом Законодательного Собрания Забайкальского края".
Решением Думы от 29 августа 2013 года удовлетворено заявление А.В.Ибрагимова о сложении полномочий первого заместителя Председателя Думы, работающего на постоянной основе.
В связи с поступлением на государственную гражданскую службу 20 февраля 2014 года Дума приняла решение "О досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского округа "Город Чита" Чумилина Анатолия Георгиевича, избранного по списку Регионального отделения политической партии "Справедливая Россия: Родина/ Пенсионеры /Жизнь" в Забайкальском крае.
Таким образом, в конце отчетного периода в Думе работало 27 депутатов.
В соответствии с решением Думы № 14 от 19.03.2009 в структуре представительной власти по-прежнему работает четыре постоянных комиссии:
- планово-бюджетная - председатель М.В.Потапов;
- муниципальной собственности, развития малого и среднего бизнеса - председатель А.Н.Ядрищенский;
- градостроительства и реформы жилищно-коммунального хозяйства - председатель Н.А.Галкин;
- по социальным вопросам и развитию местного самоуправления - председатель комиссии с 10.10.2013 С.А.Иванов вместо В.И.Ушакова.
20 декабря 2013 года по заявлению депутата Н.А.Галкина Думой принято решение о его переходе на работу в Думу на постоянной основе.
На 01.03.2014 на постоянной профессиональной основе в Думе работают: Председатель Думы и председатель постоянной комиссии градостроительства и реформы жилищно-коммунального хозяйства.
В Думе зарегистрировано два депутатских объединения:
- депутатская фракция партии "Единая Россия" в составе 21 депутата, руководит фракцией в настоящее время депутат А.Н.Ядрищенский;
- депутатское объединение "Депутатская инициатива" в составе 6 депутатов, председатель депутатского объединения - депутат В.И.Басенко.
В соответствии с Положением "О помощнике депутата Думы городского округа "Город Чита" в 2013 году на безвозмездной основе работало 44 помощника депутата.

О СОВЕТЕ ДУМЫ

В 2013 году продолжал свою работу совет Думы. За отчетный период состоялось 17 заседаний Совета Думы, где рассмотрено более 90 вопросов.
Помимо формирования повесток дня и порядка проведения заседаний Думы, Совет Думы рассматривал ходатайства по наградам. Большое внимание депутаты уделили поощрению горожан, внесших значительный вклад в развитие местного самоуправления, общественную и культурную жизнь города. Почетными грамотами Думы городского округа награждено 132 читинца, Благодарственным письмом поощрено 104 жителя нашего города.
Совет Думы рассматривал вопросы участия Председателя Думы и депутатов в общественно значимых мероприятиях города. Так, в мае был рассмотрен вопрос о поощрении участников городской олимпиады школьников "Чита - город во времени". За большой вклад в подготовку команд и успешное участие в городской олимпиаде школьников "Чита - город во времени" учителям общеобразовательных школ были направлены Благодарственные письма Думы. Команде муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 3", занявшей первое место, вручен ценный подарок. Учащимся, принявшим участие в олимпиаде и занявшим призовые места, вручены памятные книги.
В ноябре 2013 года Совет Думы по ходатайству председателя Совета ветеранов Центрального административного района О.К.Лишан принял решение о поощрении учащихся школ Центрального района, участников конкурса рисунков и сочинений "Мама, милая мама" в честь праздника Дня матери, занявших призовые места. Председатель Думы вручил победителям книги, картины с природой Забайкальского края.
В январе 2014 года в честь 70-летия полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады по решению Совета Думы оказана помощь и содействие городской общественной организации "Дети войны" в проведении торжественного собрания, посвященного этой дате. Председатель Думы А.П.Зенков по поручению Совета Думы вручил памятные подарки участникам битвы за город Ленинград и ветеранам, пережившим блокаду в детском возрасте.

НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В отчетный период Дума городского округа провела 14 заседаний, принято 185 решений по различным направлениям жизнедеятельности города. 112 проектов решений внесено на рассмотрение Мэром города, 49 - постоянными комиссиями Думы.
Значительное место в работе занимало внесение изменений в ранее принятые решения, что было обусловлено постоянными изменениями регионального и федерального законодательства.
В соответствии с установленными требованиями нормативные правовые акты Думы в течение года продолжали публиковаться на страницах газеты "Читинское обозрение".
Согласно Регламенту Думы продолжилась практика предварительного рассмотрения проектов решений в постоянных комиссиях с обязательным участием разработчиков проектов и иных заинтересованных лиц в тесном взаимодействии с представителями органов государственной власти края, прокуратуры, налоговых и правоохранительных органов.
В прошедший период постоянные комиссии провели 63 заседания, в том числе 8 совместных. Рассмотрено 275 различных вопросов.

ОБ УСТАВЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Устав - основной правовой акт в системе муниципальных правовых актов, имеющих прямое действие на территории городского округа.
Данный документ имеет высшую юридическую силу по сравнению с другими муниципальными правовыми актами. В связи с изменениями федерального и краевого законодательства он чаще других правовых актов городского округа подвергается постоянному изменению. За период с 1 марта 2013 г. по 1 марта 2014 г. проведено 3 публичных слушания по проектам решений о внесении изменений в Устав городского округа.
Традиционно уточнялись вопросы местного значения. Их перечень дополнен вопросом по разработке и осуществлению мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержке и развитию языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализации прав национальных меньшинств, обеспечению социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов. Соответственно корректировались и полномочия органов местного самоуправления.
На основании внесения изменений в законы, регламентирующие порядок проведения муниципальных выборов, в новой редакции части 2 статьи 11 Устава днем голосования на выборах в органы местного самоуправления установлено второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления.
Для приведения Устава города в соответствие с региональным законодательством приняты изменения, согласно которым Мэр города Читы избирается на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по единому избирательному округу, а выборы депутатов Думы городского округа производятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам. Данная система выборов успешно зарекомендовала себя как наиболее простая и удобная для избирателя, позволяющая отразить их предпочтения без искажения волеизъявления. Изменение системы выборов депутатов Думы городского округа предположительно повлекут повышение интереса наиболее активной части гражданского общества и отдельных политически активных деятелей, в том числе не являющихся представителями крупных партий, к участию в формировании представительного органа, будут способствовать активизации работы политических партий с гражданами, повышению доверия избирателей к избирательному процессу в целом. Также указанное положение направлено на усиление прямых контактов депутатов с избирателями, что позволит более корректно соблюдать принцип народовластия, обеспечивать независимость представителей народа от политических партий и партийных лидеров, наиболее полно учитывать настроения, волю, мнения, нужды и потребности конкретных людей и их малых групп на определенной территории.
Таким образом, действующий в настоящее время Устав городского округа - это показатель эффективной работы Думы городского округа, результативного взаимодействия с администрацией города, а также оперативного реагирования органов местного самоуправления города Читы на стремительно развивающееся законодательство.

О БЮДЖЕТНЫХ ВОПРОСАХ

Бюджет городского округа - один из ключевых документов в работе Думы городского округа, поскольку пополнение его доходной части и рациональное использование средств обеспечивает надлежащее исполнение обязательств власти перед жителями городского округа. Его утверждение и отчет об исполнении по-прежнему находится в исключительной компетенции Думы городского округа, является основным предметом ведения как Думы, так и ее постоянной планово-бюджетной комиссии.
Рассмотрению этих вопросов на заседаниях Думы городского округа предшествовало обсуждение проектов в постоянных комиссиях и на публичных слушаниях.
В завершении бюджетного процесса 2012 года проведены публичные слушания об исполнении Бюджета городского округа за 2012 год, расходовании резервного фонда, а в конце 2013 года прошли публичные слушания по проекту Бюджета городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
Активное участие в слушаниях по проекту бюджета и Плана социально-экономического развития приняли горожане, настаивая на решении проблемы конкретных микрорайонов, требующих затрат из бюджета города.
Все вопросы, высказанные на публичных слушаниях, внимательно рассматривались и по мере возможности учитывались при рассмотрении проектов Плана и бюджета городского округа. Даны разъяснения по выполнению задач, требующих значительных капитальных вложений.
19 декабря 2014 года утвержден Бюджет городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. Доходная часть бюджета сформирована в сумме 4534293,0 тыс. руб., расходная часть - в сумме 4757890,3 тыс. рублей. Дефицит бюджета составляет 223597,3 тыс. рублей. Для устранения дефицита планируется направить свободные остатки бюджетных средств, сложившихся на начало планируемого года, и частично привлечь заемные средства.
В целом в течение 2013 года по предложению администрации городского округа работу по корректировке показателей бюджета депутаты проводили 9 раз.
Изменения расходной части бюджета были вызваны обращениями главных распорядителей о перераспределении бюджетных ассигнований и перераспределением средств резервного фонда администрации на различные мероприятия:
- по защите трех домов в районе федеральной автодороги поселка Песчанка и в микрорайоне Батарейный от надледных вод;
- увеличением резервного фонда в связи с необходимостью исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа;
- на проведение строительно-технической экспертизы многоквартирного дома № 12, расположенного по ул. Труда;
- на проведение ремонта водопровода и теплотрассы в МБДОУ "Детский сад № 17";
- на проведение мероприятий по инженерно-геологическому исследованию фундаментов и свайных фундаментов многоквартирного жилого дома по ул. Ползунова, 25;
- на строительство спортивного оздоровительного центра "Дельфин" и другие мероприятия;
- на восстановления кровли жилого дома по адресу ул. Краснодонская, 4, пострадавшего от пожара и другие мероприятия.
Изменения, вносимые в Бюджет городского округа на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, касались увеличения бюджетных ассигнований:
- комитету по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" на 42000 тыс. руб., выделенных из федерального бюджета на приобретение троллейбусов;
- комитету по развитию инфраструктуры администрации городского округа на софинансирование объекта "Строительство развязки в разных уровнях на пересечении автодороги Улан-Удэ - Забайкальск и автодороги Чита - Смоленка - подъезд к федеральной автодороге Чита - Хабаровск (район Каштак);
- комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа на софинансирование работ в связи с выделением средств из Дорожного фонда Забайкальского края на капитальный ремонт дорог и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов административных центров субъектов РФ;
- на благоустройство и озеленение города;
- за счет средств федерального и краевого бюджетов городскому округу "Город Чита" на реализацию федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей";
- в связи с поступлением денежных средств в бюджет городского округа "Город Чита" из краевого бюджета на улучшения качества питания детей в общеобразовательных учреждениях;
- за счет средств бюджета Забайкальского края на реализацию Закона Забайкальского края от 6 мая 2013 года № 816-ЗЗК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края отдельным государственным полномочием по организации социальной поддержки отдельных категорий граждан путем обеспечения льготного проезда на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования (кроме воздушного и железнодорожного)".
Проведена индексация оплаты труда в размере 5,5% с 1 октября 2013 года определенным категориям работников муниципальных учреждений.
Таким образом, учитывая принятые меры по адаптации бюджетной системы к изменившимся условиям и благодаря своевременно проведенной оптимизации бюджетных расходов, удалось обеспечить финансирование в полном объеме расходов на социальную сферу, сохранить определенный уровень финансирования инвестиционной деятельности.
В налоговой сфере планово-бюджетная комиссия совместно с администрацией городского округа продолжала следовать налоговой политике, направленной на соблюдение интересов как городской казны, так и налогоплательщиков. Традиционно на 2014 год принято решение о предоставлении льготы в виде освобождения от уплаты земельного налога отдельных категорий граждан за земли, находящиеся под гаражами. Была подготовлена законодательная инициатива о внесении изменения в статью 4 Закона Забайкальского края "О налоге на имущество организаций". 16 декабря 2013 года был принят Закон Забайкальского края № 891-ЗЗК "О внесении изменения в статью 4 Закона Забайкальского края "О налоге на имущество организаций", в соответствии с которым дошкольные образовательные организации были освобождены от уплаты налога на имущество организаций.
Для совершенствования бюджетного процесса внесены изменения в Положение "О бюджетном процессе в городском округе "Город Чита" в целях приведения в соответствие с действующим законодательством РФ. Учитывая, что в соответствии с Бюджетным кодексом РФ муниципальным образованиям предоставлено право формировать в составе своих бюджетов дорожные фонды, Положение дополнено статьей "Муниципальный дорожный фонд". В октябре решением Думы с 1 января 2014 года создан Муниципальный дорожный фонд городского округа "Город Чита" и утвержден Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований. Предполагаемый объем дорожного фонда на 2014 год - 24428,4 тыс. рублей (за счет акцизов на бензин и штрафов). Данные средства позволят привлечь софинансирование из Дорожного фонда Забайкальского края. Направление использования ассигнований фонда - финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.

О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ

Основные документы, определяющие стратегические цели и приоритеты устойчивого социально-экономического развития города, - Комплексная программа социально-экономического развития городского округа до 2022 и текущие планы социально-экономического развития городского округа.
В течение отчетного периода внесены изменения в Комплексную программу социально-экономического развития городского округа "Город Чита" на 2008 - 2022 годы. Часть разделов и приложений программы изложены в новой редакции с учетом оценки итоговых статистических данных, новых муниципальных программ и сложившихся тенденций социально-экономического развития городского округа "Город Чита".
В течение 2013 года системно реализовывался План социально-экономического развития городского округа "Город Чита" на 2013 год с учетом достигнутых показателей социально-экономического развития городского округа и изменением бюджетных назначений.
Внесенный администрацией городского округа проект Плана социально-экономического развития городского округа "Город Чита" на 2014 год прошел процедуру публичных слушаний и был утвержден на декабрьском заседании Думы городского округа. Помимо мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития городского округа на 2008 - 2022 годы и Адресной инвестиционной программы на 2013 год, в Плане социально-экономического развития учтены средства на реализацию 17 муниципальных целевых программ, в том числе новых. Среди них "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Чита" на 2014 - 2018 годы", "Доступная среда в городском округе "Город Чита" на 2014 - 2016 годы", "Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2015 годы", "Капитальный ремонт и замена лифтового оборудования в многоквартирных домах городского округа "Город Чита" на 2014 - 2017 годы", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа "Город Чита" на 2014 - 2018 годы".
Неоднократно на расширенных заседаниях постоянных комиссий обсуждалось предложение первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края о включении городского округа "Город Чита" в зону территориального развития. Распоряжением администрации городского округа "Город Чита" была создана рабочая группа по координированию процесса включения городского округа "Город Чита" в зону территориального развития, в которую вошли по одному депутату от каждой постоянной комиссии. В итоге на заседании Думы городского округа принято решение о даче согласия Правительству Забайкальского края на включение городского округа "Город Чита" в зону территориального развития. Надеемся, что принятие данного решения создаст благоприятные условия для привлечения инвестиций в экономику города с помощью использования мер государственной поддержки.

РАБОТА С НАКАЗАМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДЕПУТАТАМ
ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Принятый в декабре 2012 года план мероприятий по выполнению наказов избирателей на 2013 год на сумму 10 млн. рублей был реализован администрацией городского округа в течение 2013 года. Подготовлена проектно-сметная документация и проведена часть работ по реконструкции Пионерского парка. В декабре 2013 года принято решение направить на выполнение наказов избирателей на 2014 год 5 млн. руб. на изготовление проектно-сметной документации по реконструкции площади им. В.И.Ленина.

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Немаловажная составляющая экономической основы местного самоуправления - муниципальное имущество, находящееся в собственности городского округа.
Управление им органы местного самоуправления осуществляют на принципах законности, подотчетности и подконтрольности, гласности, эффективности, целевого использования имущества, а также на принципе обеспечения условий для развития конкуренции. Данными принципами руководствовались также депутаты постоянной комиссии муниципальной собственности, развития малого и среднего бизнеса, выполняя поставленные перед ними задачи.
В соответствии с Положением "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Чита", принятие решений об отчуждении или приеме в муниципальную собственность недвижимого имущества относится к компетенции Думы городского округа.
Реализуя данное полномочие Думы с учетом требований законодательства постоянной комиссией были предварительно рассмотрены, а Думой приняты решения о даче согласия на прием в собственность городского округа "Город Чита" имущества Забайкальского края объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры: водопроводные и канализационные сети по ул. Ковыльная, 38а и по ул. Усуглинская, 18а, водопроводные, канализационные и электрические сети к жилому дому по ул. Малая, 11, тепловые сети мкр. Октябрьский, павильон теплового узла учета т/э по ул. Смоленская, 150а.
Дано согласие на прием в муниципальную собственность на безвозмездной основе имущества Забайкальского края - помещения 15 по ул. Красноармейская, 54 общей площадью 740 кв.м и здания по ул. Советской, 15а. На базе данных помещений в городе Чите дополнительно созданы дошкольные образовательные учреждения.
В свою очередь, решением Думы городского округа в государственную собственность Забайкальского края безвозмездно передан земельный участок по адресу: г. Чита, ул. Ленская, 101, стр. 1, с инженерными сетями, на котором расположено здание коррекционной школы, находящееся в краевой собственности.
В 2013 году продолжилась работа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. В рамках региональной и муниципальной адресных программ по переселению граждан из аварийного фонда принято 3 решения Думы о мене квартир, находящихся в собственности городского округа "Город Чита" на квартиры граждан, подлежащие сносу. Во исполнении обязательств по договорам о развитии застроенных территорий, заключенных администрацией городского округа в соответствии с решениями Думы в течение года в муниципальную собственность поступило 13 квартир. В том числе 11 квартир от ООО "Энергожилстрой", 2 квартиры от ООО СПК "РАЙС", 1 квартира от ООО "ТАНТАЛ".
Эффективное использование имущества в части пополнения доходной части бюджета обеспечивается регулированием базового размера арендной платы за 1 кв.м общей площади муниципального недвижимого имущества. Для реализации этой задачи 10 октября решением Думы № 108 установлен новый базовый размер арендной платы за 1 кв.м общей площади муниципальных нежилых помещений, зданий и сооружений в сумме 152 руб. в месяц без учета НДС (предыдущий - 145 руб. в месяц). Повышение запланировано на 5%. Увеличение базового размера арендной платы позволит в 2014 году пополнить доходную часть бюджета на 4 млн. руб.
Кроме того, бюджет города в 2014 году также планируется пополнить на 7,6 млн. руб. за счет продажи 5 объектов неиспользуемых объектов недвижимости. Решением Думы № 107 от 10 октября 2013 года утвержден внесенный администрацией городского округа проект плана приватизации муниципального имущества на 2014 год. По предложению постоянной комиссии было принято решение Думы "О внесении изменений в Положение "О порядке сдачи в аренду объектов муниципальной собственности в городском округе "Город Чита", в соответствии с которым для деятельности коллегий адвокатов установлен новый коэффициент типа деятельности равный 2,0 вместо 0,3. Очевидно, что применять к такому типу организаций льготный коэффициент, установленный для некоммерческих организаций, явно нецелесообразно. Наряду с данным изменением учтены также предложения администрации городского округа. В частности, установлен коэффициент 1,5 для всех негосударственных образовательных учреждений дополнительного образования вместо негосударственных образовательных учреждений дополнительного образования для взрослых.
По инициативе постоянной комиссии муниципальной собственности, развития малого и среднего бизнеса было подготовлено и принято решение "О принятии Положения "О предоставлении лицом, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения в городском округе "Город Чита", а также руководителем муниципального учреждения в городском округе "Город Чита" сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей". Необходимость его принятия была обусловлена требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе, и обязательствах имущественного характера".
В соответствии с федеральным и региональным законодательством принят порядок размещения указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации городского округа "Город Чита" и предоставления для опубликования средствам массовой информации.
Решением Думы городского округа отдельные нормы Положения "О приватизации муниципального имущества в городском округе "Город Чита" также приведены в соответствие с действующим законодательством.

ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Наряду с задачей наполнения бюджета перед городским округом стоит задача по решению социально значимых для горожан вопросов. Механизм ее решения - предоставление льгот по арендной плате за пользование муниципальным имуществом.
Традиционно для поддержки Благотворительного фонда помощи детям с онкогематологическими и иными тяжелыми заболеваниями "Пчелка Майя", решением Думы городского округа 5 декабря 2013 г. № 162 одобрено предложение администрации городского округа предоставить этой организации льготу в 2014 году по арендной плате за объект, находящийся в муниципальной собственности городского округа "Город Чита". Льгота предоставлена в размере 97,79% от суммы арендной платы, что составляет около 150 тыс. руб.
Для решения вопросов поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе распоряжением Мэра города Читы создан Совет по развитию предпринимательства в городском округе, в составе которого продолжают активно работать депутаты Думы Потапов М.В., Русин Э.Г., Яницкий И.А. Кроме того, решением Думы городского округа Э.Г.Русин направлен для участия в работе межведомственной комиссии, создаваемой комитетом по управлению имуществом администрации городского округа.

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

В 2013 году депутаты продолжили работу по совершенствованию нормативной правовой базы городского округа в сфере земельных правоотношений.
С этой целью решениями Думы от 18 апреля 2013 года в новой редакции принято Положение "О муниципальном земельном контроле". Оно позволит администрации городского округа наиболее успешно выполнять возложенные на нее функции по осуществлению земельного контроля.
Рассмотрев экспертное заключение администрации Забайкальского края от 05.08.2013 на отдельные нормы Положения "О порядке отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения в городском округе "Город Чита", постоянная комиссия решила частично согласиться с отмеченными в нем замечаниями и исправить техническую ошибку. Соответствующее изменение было внесено решением Думы городского округа "Город Чита" от 06.12.2012 № 162.

О НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЕ

С принятием в 2012 году Положения "О размещении средств наружной рекламы и информации на территории городского округа "Город Чита" в городском округе началась работа по модернизации рекламно-информационной системы городского округа, отвечающей исторически сложившемуся внешнему архитектурному облику застройки городского округа. В 2013 году с учетом наработанной администрацией городского округа практики возникла необходимость внести коррективы в отдельные нормы данного документа. Созданная в 2013 году рабочая группа из числа депутатов Думы городского округа и представителей администрации продолжила свою работу над документом. Решением Думы от 29 августа 2013 года № 88 в данное Положение было внесено несколько изменений. В частности, установлены полномочия администрации городского округа по утверждению и опубликованию схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа, а также определена необходимость в окрашивании их в цветовую гамму, определенную данной схемой.

О ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ ВОПРОСАХ

Основное направление в работе постоянной комиссии градостроительства и реформы ЖКХ - сфера жилищно-коммунального хозяйства.
В начале 2013 года обсуждался вопрос о высоком росте предъявляемой населению платы за общедомовые нужды, за электроэнергию в связи с передачей внутридомовых сетей на обслуживание управляющим организациям. По результатам рассмотрения направлялись запросы в органы государственной власти, совместно с исполнительной властью городского округа проводились круглые столы с управляющими компаниями, энергоснабжающими организациями. Депутаты неоднократно возвращались к решению данного вопроса в течение всего года, оказывали консультативную помощь населению.
Чтобы данная ситуация не повторилась в 2014 году с передачей с 1 января на обслуживание управляющим организациям от ОАО "ТГК-14" внутридомовых теплосетей, депутаты комиссии вели разъяснительную работу с населением совместно с администрацией городского округа, Управлением регулирования цен и тарифов проводились совместные заседания, осуществлялся контроль за сложившейся ситуацией. Наступивший 2014 год показал результаты данной работы. На данный момент передача внутридомовых сетей от ОАО "ТГК-14" управляющим организациям не отразилась на населении.
Основаниями для внесения изменений в некоторые нормативные акты стало изменение федерального и регионального законодательства.
Так, вносились изменения в Положения об Управлении регулирования цен и тарифов городского округа, о комитете жилищно-коммунального хозяйства. Администрация городского округа согласно требованиям Жилищного кодекса РФ создала отдел муниципального жилищного контроля. Его задача - осуществлять муниципальный жилищный контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда. Для упорядоченности работы должностных лиц данного отдела, Дума утвердила два Положения: о проведении внеплановых проверок в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в собственности городского округа "Город Чита" и проведении плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирным домом, в котором все жилые помещения находятся в собственности городского округа "Город Чита".
Четыре раза за отчетный период на основе предложений администрации городского округа вносились изменения в Правила землепользования и застройки городского округа "Город Чита". Вносимые изменения направлены на приведение их в соответствие с утвержденным Генеральным планом городского округа и для более эффективного использования земельных участков. Данный документ на основе предложений физических и юридических лиц регулярно подвергается корректировке. Однако все предложения об изменении правил землепользования подлежат тщательному рассмотрению не только депутатами и специалистами, но и всеми заинтересованными лицами на публичных слушаниях. Так, посредством изменения назначения территориальной зоны, на нескольких земельных участках станет возможно размещение жилых домов льготным категориям граждан. В Черновском районе появятся торговый центр и пожарная часть, в Центральном - фармацевтический завод и скверы, а в Ингодинском районе - лесопарк и лугопарки.
На основании изменений, внесенных в инвестиционные программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры ОАО "Забайкалспецтранс", ОАО "Водоканал-Чита", была откорректирована программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, принятая на 2011 - 2015 годы.
Так, корректировка инвестиционной программы ОАО "Водоканал-Чита" произошла в связи с тем, что финансирование мероприятий программы за период 2011 - 2013 гг. осуществлялось не в полном объеме. Фактически подключенная нагрузка по водоснабжению в 2013 г. составила 39,1% от планируемой, по водоотведению - 39,1% соответственно. В результате возникла необходимость о перераспределении части мероприятий на 2014 - 2015 гг. Кроме того, увеличилась протяженность прокладываемых трубопроводов до подключаемых объектов и соответственно стоимость данных мероприятий. На этом основании сформирован перечень мероприятий инвестиционной программы в новой редакции.
Корректировка инвестиционной программы по развитию коммунальной инфраструктуры ОАО "Забайкалспецтранс" на 2010 год производилась в связи с тем, что на 2014 год было запланировано финансирование из федерального бюджета в размере 50 млн. рублей на строительство мусоросортировочного завода, которое планируется завершить в 2014 году. В связи с непоступлением денежных средств и в связи с необходимостью завершения строительства комплекса сортировки в 2013 году в бюджет городского округа "Город Чита" привлечен коммерческий кредит в размере 60 млн. рублей на реализацию указанного мероприятия.
На основании изменений, внесенных в федеральное законодательство депутатами постоянная комиссия градостроительства и реформы ЖКХ разработала, Дума приняла решение "О Порядке проведения осмотра зданий, сооружений". В соответствии с данным порядком физические или юридические лица вправе обратиться в орган местного самоуправления по месту нахождения зданий, сооружений с заявлением о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений. Орган местного самоуправления проводит осмотр зданий, сооружений для оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.
На основании внесенных дополнений в полномочия городского округа депутаты постоянной комиссии разработали Положение "О муниципальном контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог в городском округе "Город Чита". Данный документ разработан для обеспечения сохранности автомобильных дорог при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог.

О СОЦИАЛЬНЫХ ВОПРОСАХ

Депутаты постоянной комиссии по социальным вопросам и развитию местного самоуправления значительное внимание в своей работе уделяли вопросам совершенствования местной нормативной базы, своевременно внося изменения в действующие решения Думы.
В декабре 2013 года на основании федерального законодательства было признано утратившим силу решение Думы городского округа "Город Чита" от 8 декабря 2008 года № 224 "О принятии Положения о муниципальном гранте городского округа "Город Чита". Однако отмена решения Думы городского округа не означает, что муниципальный грант в нашем городе предоставляться больше не будет. Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета городского округа устанавливается муниципальными правовыми актами администрации.
На основании Положения о Почетном звании, наградах, премиях и стипендиях городского округа "Город Чита" депутатами постоянной комиссии проводилась работа по рассмотрению проектов решений Думы, направленных на поощрение достойных граждан города за их заслуги перед муниципальным образованием и его жителями. Так, в отчетном периоде рассмотрено 16 проектов соответствующих решений. Руководствуясь данным Положением, ко Дню города Присвоено звание "Почетный гражданин города Читы" Бурдинскому Евгению Николаевичу, главному врачу ГУЗ "Городская клиническая больница № 1", вручены медали "За заслуги перед городом".
Ряд работников различных предприятий, организаций города решением Думы городского округа были награждены Почетной грамотой города.
В 2013 году общественность города, органы местного самоуправления продолжили работу по повторному представлению Читы на звание "Город воинской славы". Первое представление было поддержано решением Думы городского округа "Город Чита" от 28.01.2010 № 3, Губернатором Забайкальского края и Законодательным собранием Забайкальского края. 3 - 5 августа 2010 г. в Чите работала комиссия Всероссийского оргкомитета "Победа", сделавшая вывод о соответствии исторических фактов и современного состояния города Читы требованиям Федерального закона РФ от 9 мая 2006 г. "О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы" и Указа Президента РФ от 1 декабря 2006 г. "Об условиях и порядке присвоения почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы". Однако соответствующее представление Президенту РФ внесено не было. При этом отказа город также не получил, в связи с чем 23 мая 2013 года Думой городского округа было принято новое решение № 62 "О представлении Читы на почетное звание Российской Федерации "Город воинской славы".
В связи с изменением федерального законодательства изменились полномочия органов местного самоуправления в части организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования детей, создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Соответствующее изменение было внесено в Устав города и Положение о комитете образования администрации городского округа "Город Чита".
Для регулирования и межотраслевой координации в сфере физической культуры и спорта, взаимодействия с органами исполнительной власти Забайкальского края, отраслевыми и территориальными органами администрации городского округа, физкультурно-спортивными организациями, местными и региональными спортивными федерациями, иными организациями, осуществляя в пределах своей компетенции межотраслевую координацию по вопросам развития физической культуры и спорта на территории городского округа в декабре 2013 года учреждено муниципальное казенное учреждение "Комитет физической культуры и спорта администрации городского округа "Город Чита". В связи с чем изменена также структура администрации городского округа, из состава которой исключен отдел по физической культуре и спорту. Стоит отметить, что полномочия и возможности комитета шире, чем отдела, он обладает большей самостоятельностью.
На основании федерального законодательства внесено изменение в Положение о муниципальной службе в городском округе "Город Чита", предусматривающее для лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, лиц, замещающих должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, необходимость представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Забайкальского края.
Кроме того, Положение о муниципальной службе в городском округе было доработано в части более подробного раскрытия обязанности муниципального служащего по соблюдению прав, свобод и законных интересов граждан при исполнении им служебных обязанностей. Статья, устанавливающая ограничения, связанные с муниципальной службой, дополнена пунктом, устанавливающим, что гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).
Постоянная комиссия по развитию местного самоуправления и социальным вопросам в порядке осуществления правотворческой инициативы, в целях реализации требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" подготовила и внесла, а Дума приняла Положение о предоставлении лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в городском округе "Город Чита". Теперь не только муниципальные служащие, но и депутаты, работающие на постоянной основе, и Мэр города обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и опубликовывать их на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет".
В отчетном периоде в соответствии с требованиям Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ было скорректировано решение Думы городского округа от 10 марта 2011 года № 31 "Об утверждении перечней должностей муниципальной службы в Думе городского округа "Город Чита", предусмотренных статьями 8, 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Указанными статьями Федерального закона установлен перечень должностей, имеющих большой коррупциогенный риск, а также ограничения, налагаемые на граждан, занимающих эти должности.
Указом Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 года № 183 утверждены Правила рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива". В целях обеспечения развития и укрепления гражданского общества, защиты прав человека и гражданина, участия граждан в решении вопросов местного значения городского округа, принято решение Думы городского округа, регулирующее порядок создания экспертной группы городского округа "Город Чита" по рассмотрению общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива".
Решением Думы городского округа в состав Молодежного парламента при Законодательном Собрании Забайкальского края от городского округа направлена Абрамова Екатерина Николаевна, ведущий специалист отдела воспитательной работы, дополнительного образования и молодежной политики комитета образования администрации городского округа "Город Чита".
Для соблюдения требований Федерального закона от 02.10.2012 № 157-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК "О муниципальных выборах в Забайкальском крае", на основании Устава городского округа в феврале 2014 года было принято решение Думы городского округа об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для выборов депутатов Думы городского округа.

РЕАЛИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Важным направлением деятельности Думы городского округа в отчетном году оставался контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления, полномочий по решению вопросов местного значения, определенных Уставом города на территории городского округа, а также осуществлении контроля за исполнением собственных решений.
В течение года депутаты рассматривали вопросы исполнения бюджета городского округа за 2012 год и текущее исполнение бюджета: за I квартал, I полугодие, 9 месяцев 2013 года.
В рамках контроля за исполнением бюджета Думой городского округа заслушивается информация налогового органа о поступлении налоговых доходов в бюджет городского округа и отчет Избирательной комиссии городского округа "Город Чита" о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных избирательной комиссии на подготовку и проведение муниципальных выборов.
В практику работы Думы вошло рассмотрение на ее заседаниях отчета начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите. В октябре 2013 года заслушан отчет о работе за первое полугодие 2013 года.
В соответствии с Уставом города, Регламентом Думы городского округа ежегодно Мэр города представляет на рассмотрение депутатов Думы отчеты о результатах своей деятельности в качестве главы муниципального образования и о результатах деятельности администрации городского округа. Отчет о деятельности за 2013 год рассмотрен на заседании Думы и утвержден 20.02.2014. Текст отчета и решение Думы по отчету размещены на официальном сайте Думы городского округа.
Контрольные полномочия Думы городского округа и постоянных комиссий реализовывались в различных формах. В течение года не только на заседаниях Думы, но и постоянных комиссий заслушивались информации администрации городского округа по наиболее важным и актуальным вопросам исполнения решений Думы.
В рамках осуществления контрольных полномочий в течение двух лет по инициативе постоянной комиссии муниципальной собственности, развития малого и среднего бизнеса контрольно-счетной палатой городского округа проводилась проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия "Кинотеатр Удокан". Заслушав на заседании комиссии итоги повторной финансовой проверки, депутаты отметили, что выявленные в 2012 году факты нарушения финансовой дисциплины на предприятии не только не устранены, но и продолжают допускаться в еще больших объемах. В связи с этим комитету по финансам администрации городского округа поручено проверить деятельность данного предприятия. Итоги очередной проверки планируется рассмотреть в апреле 2014 года.
Согласно статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль возложен на органы местного самоуправления. В городском округе его функции выполняет Комитет по управлению имуществом администрации городского округа. Результаты были заслушаны на заседании постоянной комиссии 11 апреля 2013 года. Депутаты проинформированы о том, что за отчетный период было проведено 38 проверок на предмет соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами земельного законодательства. Нарушения заключаются в самовольном занятии земельных участков, в использовании их не по целевому назначению, а также без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Материалы проверок направляются в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю. Было вынесено штрафов на сумму 9000 рублей. Специалистами муниципального земельного контроля было также выявлено 32 случая самовольно установленных рекламных конструкций. В ноябре 2013 года данный вопрос был рассмотрен депутатами повторно. Несмотря на прилагаемые усилия специалистов, проблему незаконного установления металлических гаражей в городе решить полностью пока не удается.
Депутаты постоянной комиссии муниципальной собственности, развития малого и среднего бизнеса отметили, что контроль за деятельностью администрации городского округа в данной сфере необходимо продолжить в 2014 году, в том числе следует обратить внимание на данную проблему депутатам следующего шестого созыва Думы городского округа.
В течение года осуществлялся текущий мониторинг по исполнению решений Думы. Контроль за их исполнением наряду с администрацией городского округа возложен также на постоянные комиссии Думы. Для выполнения этой задачи 17 декабря 2013 года был заслушан еще один контрольный вопрос об исполнении администрацией городского округа "Город Чита" пункта 2 решения Думы городского округа от 06.12.2012 № 162 "О принятии Положения "О порядке отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения в городском округе "Город Чита" в части проведения мониторинга земель в границах городского округа на предмет возможности отнесения их к землям особо охраняемых территорий местного значения. Начальник земельного управления комитета по управлению имуществом пояснил, что проведен мониторинг земель городского округа в первую очередь по защитным лесам, площадь которых составляет почти 14000 га. По двум участкам: в районе мкр. Северный и район ул. Коханская, проведены все необходимые процедуры, в том числе публичные слушания. В настоящее время по обеим территориям приняты Постановления Мэра города Читы об отнесении их к особо охраняемым землям. Осталось пройти процедуру государственной регистрации. Далее планируется осуществить мониторинг земель для определения зон рекреационного назначения.
Депутаты постоянной комиссии градостроительства и реформы жилищно-коммунального хозяйства заслушали информацию администрации городского округа по следующим вопросам:
1. Включение многоквартирных жилых домов на территории городского округа "Город Чита", требующих капитального ремонта, в краевую адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов.
С 2010 года городской округ "Город Чита" не участвовал в программе капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
В 2010 - 2012 годах городским округом "Город Чита" были сформированы муниципальные программы капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Однако программы не были учтены Министерством территориального развития Забайкальского края при подготовке заявки в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Вопрос капитального ремонта многоквартирных домов очень остро стоит в городском округе "Город Чита", потребность в ремонте по состоянию на 1 января 2013 года составляет 1395 многоквартирных дома на сумму около 9765000 тыс. рублей.
По инициативе депутатов Думы городского округа "Город Чита" было проведено совещание у председателя комитета по бюджетной и налоговой политике Законодательного собрания Забайкальского края по вопросу включения городского округа "Город Чита" в краевую программу капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Неоднократно с данным вопросом депутаты Думы городского округа "Город Чита" обращались к Министру территориального развития Забайкальского края и Губернатору Забайкальского края.
В конце 2013 года в программу капитального ремонта вошли 5 многоквартирных домов. На Забайкальский край из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства было выделено 60 млн. рублей, из них одна треть - это почти 20 млн. руб. - были направлены в городской округ.
2. Изменение размера тарифов на жилищно-коммунальные услуги с 1 июля 2013 года и изменений в порядке расчета платы за общедомовые нужды.
Второй год изменение размера тарифов у нас происходит с 1 июля. Региональная служба по тарифам издает приказ в конце года, в соответствии с которым с 1 января тариф остается прежним, а его размер увеличивается с 1 июля. Размер платы за жилищные услуги меняется с 1 июля. На 2013 год для нашего муниципального образования был установлен предельный размер изменения тарифов - 12%. Тарифы на водоснабжение изменились на 12%, на отопление - на 11%, на электроэнергию - на 11%, на газ - на 6,9%, вывоз мусора - на 9%. С 1 января 2014 года с передачей управляющим организациям на обслуживание внутридомовых сетей теплоснабжения были откорректированы тарифы на отопление и подогрев воды и размер платы за жилищные услуги. Существенно плата за эти коммунальные услуги у населения не изменилась.
3. Реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Обновление пассажирского транспорта на 2013 - 2015 годы".
Финансирование программы осуществляется из федерального, регионального, местного бюджетов и внебюджетных источников. Большая часть расходов осуществляется за счет бюджета городского округа. На 2013 год планировалось приобретение 15 троллейбусов и 6 автобусов. По причине невыделения денежных средств из бюджета Забайкальского края в 2013 году приобретено 14 троллейбусов. На сегодняшний день все троллейбусы поступили в МП Читы "Троллейбусное управление". Кроме того, в 2014 году дополнительно приобретено 10 троллейбусов.
4. Реализация мероприятий, предусмотренных комплексной стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 августа 2013 года № 298.
Вопрос обращения с отходами в городском округе неоднократно поднимался депутатами в отчетном периоде. Были рассмотрены предложения по реализации мероприятий комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, проведено расширенное заседание постоянной комиссии с представителями прокуратуры, администрации городского округа, представителями органов исполнительной власти федерального и регионального уровней по вопросу установления норм накоплений отходов потребления для субъектов малого и среднего предпринимательства. В результате подготовлено обращение к Губернатору Забайкальского края о содействии в решении данного вопроса. В настоящее время разработан проект муниципального правового акта, который проходит процедуру согласования.
Депутаты постоянной планово-бюджетной комиссии наряду с контрольными вопросами по исполнению Бюджета также рассмотрели результаты контрольно-финансовой проверки МБОУ "СОШ № 49".
Реализуя контрольные полномочия, Дума городского округа планомерно взаимодействовала с Контрольно-счетной палатой города.
Важнейшая составляющая работы КСП - проведение экспертно-аналитической деятельности.
В 2013 году проведена и направлена в Думу городского округа экспертиза проектов бюджета городского округа и планов социально-экономического развития города на 2013 год; отчеты об использовании бюджетных средств в отчетный период.
Дума ежегодно заслушивает отчет о работе контрольно-счетного органа городского округа. Так, 12.09.2013 был рассмотрен отчет председателя КСП о работе палаты за период с 01.07.2012 по 01.07.2013.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ

В отчетном году продолжилось тесное и конструктивное взаимодействие Думы городского округа с прокуратурой Забайкальского края, которая осуществляет постоянный надзор за законностью решений Думы.
Представители Прокуратуры края присутствовали на всех заседаниях Думы. Постоянным в практике работы стало направление проектов решений до их рассмотрения на заседаниях Думы, в электронном виде за 5 дней и печатном виде за 3 дня в краевую прокуратуру для проверки на соответствие действующему законодательству.
23 мая 2013 года на заседании Думы заслушана информация прокуратуры Забайкальского края "О состоянии законности и прокурорском надзоре за исполнением законов при противодействии преступности на территории города Читы".
В соответствии с Положением о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Думы городского округа, все проекты, вносимые на рассмотрение, проходят экспертизу в правовом секторе аппарата Думы.
За рассматриваемый период органами прокуратуры Забайкальского края внесено 4 протеста на правовые акты Думы городского округа, которые, по мнению прокуроров, противоречили законодательству. Протесты рассмотрены в установленные сроки. Три - удовлетворены в полном объеме. Один отклонен. О результатах рассмотрения протестов сообщено в органы прокуратуры.
23.11.2013 в Думу городского округа "Город Чита" заместителем прокурора Забайкальского края был внесен протест на отдельные нормы решения Думы городского округа "Город Чита" от 22 декабря 2011 года № 282 "Об утверждении Генерального плана городского округа "Город Чита". Рассмотрев данный протест на заседании постоянной комиссии с участием заинтересованных лиц, депутаты приняли решение рекомендовать Думе городского округа его отклонить, так как Генеральный план городского округа был утвержден решением Думы городского округа "Город Читы" в соответствии с действующим законодательством.
Хотелось бы отметить, что проекты решений, принимаемые на заседаниях постоянной комиссии, с последующим их принятием депутатами на заседаниях Думы городского округа достаточно хорошо отработаны, и это подтверждает судебная практика. В 2013 году решение Думы городского округа "Город Чита" от 20 декабря 2012 года № 178, утверждающее Положение о конкурсе на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам, было оспорено индивидуальным предпринимателем Кожевниковым С.В. в Арбитражном суде Забайкальского края на предмет соответствия положениям ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции". Арбитражный суд Забайкальского края поддержал позицию Думы городского округа, признав недействующими только критерии отбора победителя конкурса "срок заключения договора" и "основание владения транспортными средствами, выставляемыми на конкурс".
Однако кассационная инстанция Восточно-Сибирского округа поддержала позицию индивидуального предпринимателя, признав некоторые критерии для определения победителя конкурса не соответствующими Закону о конкуренции. Уверенная в правильности принятия своего решения Дума городского округа обратилась в Высший Арбитражный суд Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора постановления кассационной инстанции Восточно-Сибирского округа. И 22 декабря 2013 года Президиум Высшего Арбитражного Суда удовлетворил жалобу Думы городского округа "Город Чита" и отменил постановление кассационной инстанции Восточно-Сибирского округа.
В судах общей юрисдикции за рассматриваемый период дел не рассматривалось.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДУМЫ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В отчетном году депутаты Думы городского округа продолжили сотрудничество с вновь избранным составом Законодательного Собрания Забайкальского края.
Дважды депутаты Думы городского округа использовали право внесения в Законодательное Собрание края в порядке законодательной инициативы проектов законов Забайкальского края: в ст. 27 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях", в ст. 4 проекта Закона края "О налоге на имущество организаций".
На заседании постоянной комиссии градостроительства и реформы ЖКХ по предложению администрации городского округа было принято решение об обращении к депутатам Законодательного Собрания Забайкальского края, избранным от городского округа "Город Чита", с предложением поддержать инициативу Думы городского округа "Город Чита" о внесении изменений в статью 27 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК "Об административных нарушениях", которые увеличивают размер штрафов за проезд по газонам, детским или спортивным площадкам, пляжам, территориям общего пользования в границах населенного пункта, занятым деревьями и кустарниками, остановку и стоянку на них транспортных средств. Депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края поддержали инициативу депутатов городского округа, внесли изменения в Закон, увеличив размер штрафов.
Планово-бюджетная комиссия подготовила законодательную инициативу о внесении изменения в статью 4 Закона Забайкальского края "О налоге на имущество организаций". 16 декабря 2013 года был принят Закон Забайкальского края № 891-ЗЗК "О внесении изменения в статью 4 Закона Забайкальского края "О налоге на имущество организаций", в соответствии с которым дошкольные образовательные организации были освобождены от уплаты налога на имущество организаций.
По инициативе комиссии муниципальной собственности, развития малого и среднего бизнеса предусмотрена разработка проекта Закона Забайкальского края о внесении изменений в ЗЗК "Об административных правонарушениях в Забайкальском крае" в части увеличения штрафов по самовольному захвату земельных участков.
В рамках взаимодействия с Мэром города и администрацией городского округа депутаты Думы принимали активное участие в работе координационных и консультативных органов администрации городского округа, комиссиях, созданных в администрации, входя в их состав.
В целях сотрудничества и обмена опытом работы продолжали участие в работе Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов, в городах Красноярске, Барнауле.
Председатель Думы А.П.Зенков принял участие в работе заседания Координационного Совета Союза представительных органов муниципальных образований в г. Екатеринбурге, где выступил с докладом. Муниципальное сообщество поддержало предложения, высказанные А.П.Зенковым, о том, что необходимо сбалансировать полномочия и доходные источники местного самоуправления. Для расширения доходной базы муниципалитетов нужно ускорить решение вопроса о введении единого местного налога на недвижимость с адекватными ставками, увеличить долю отчислений подоходного налога, при определении размеров финансовой помощи с вышестоящих уровней принять модельный норматив расчета трансфертов.
Председатель Думы также принял участие в Съезде муниципальных образований России, состоявшемся в г. Суздале. По итогам работы Съезда была принята резолюция, направленная в адрес Президента РФ, а для выработки конкретных предложений по совершенствованию развития местного самоуправления было создано шесть рабочих групп, в одну из которых вошел А.П.Зенков. Главная цель работы этих групп - сделать все возможное для того, чтобы не было деления, чтобы муниципальная и государственная власть работали как одна команда.
В качестве Председателя Забайкальского регионального отделения Всероссийского Совета местного самоуправления А.П.Зенков принимал активное участие в работе Центрального Совета и съездах ВСМС, где выступал с сообщениями по проблемам местного самоуправления, доказывая необходимость их решения на федеральном уровне через принятие законодательных мер. В феврале 2014 года прошло расширенное заседание Президиума Забайкальского регионального отделения ВСМС по обсуждению предложений российских экспертов по дальнейшему совершенствованию системы местного самоуправления в Российской Федерации.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

На протяжении нескольких созывов депутаты Думы городского округа поддерживают добрососедские отношения с народными представителями Китая и Монголии, чему способствуют подписанные соглашения о развитии дружбы и сотрудничества между Думой городского округа и Всекитайским Собранием народных представителей г. Хулунбуир (КНР), Хуралом гражданского представительства г. Чойбалсана (МНР). Регулярный обмен делегациями городов, взаимное знакомство с опытом работы друг друга позволяют углублять эти взаимоотношения.
Очередным "кирпичиком" в укреплении фундамента нашей дружбы стала встреча депутатов Думы и руководящего состава Забайкальского университета с преподавателями из Хулунбуирского института высшего образования. Гости приезжали для участия в торжествах по случаю 75-летия системы высшего образования Забайкальского края.
В конце декабря 2013 года по инициативе китайской стороны в Думе был подписан Меморандум о дружественном обмене и сотрудничестве между комитетом района Шицзиншань г. Пекин Народного политического консультативного Совета КНР и Думой городского округа. Обе стороны взяли на себя обязательства активно продвигать дружественный обмен и сотрудничество с исполнительными и представительными органами местной власти, в области образования, экономики, туризма, культуры, искусства.

О РАБОТЕ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ, ИЗБИРАТЕЛЯМИ

Депутаты принимали активное участие в публичных слушаниях, организованных администрацией городского округа, заседаниях круглого стола, проводимых Общественной палатой Забайкальского края, органами государственной власти Забайкальского края, на заседаниях демонстрировали свой деловой и принципиальный подход при подготовке и в ходе обсуждения вопросов.
Депутаты комиссии градостроительства и реформы ЖКХ активно занимаются общественной деятельностью. В начале 2013 года председатель постоянной комиссии градостроительства и реформы ЖКХ Н.А.Галкин создал общественную организацию "Ассоциация собственников жилья" для помощи населению в решении проблем, возникающих в жилищно-коммунальной сфере, в том числе и во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления. Ассоциация становится популярной у жителей. Все больше собственников обращаются с любыми вопросами в сфере ЖКХ. Наиболее "болезненным" для всех был вопрос общедомовых нужд за электроэнергию. Н.А.Галкин совместно с членами Ассоциации выезжал на место, осматривал помещения, щитовые в поисках проблемы, встречался с энергетиками, прокурором, первым заместителем председателя Правительства А.И.Шеметовым, направлял запросы в различные органы власти. Многие проблемы удалось решить. Населению оказывается необходимая консультативная помощь, заседания проводятся каждый четверг месяца. Активно члены Ассоциации сотрудничают с Общественной палатой Забайкальского края.
Н.А.Нестеренко - член Президиума Совета общественности Черновского административного района, активно участвует в разрешении проблем населения Черновского административного района.
По инициативе депутата А.С.Пономаренко и группы жильцов из близлежащих домов было продолжено обустройство Шахматного парка на пересечении улиц Бутина и Нечаева. К задумке подошли основательно и с большим энтузиазмом. Эскизы беседок, детских площадок, малых архитектурных форм горячо обсуждались, были выбраны самые лучшие. Депутат Е.В.Кузьмин, руководитель ООО "Теплосервис", несколько предпринимателей города поддержали идею, выделив необходимые средства.
Физическому развитию детей в Железнодорожном районе, в том числе обустройству спортивных площадок, способствует депутат Е.В.Ярилов. Он является спонсором практически всех детско-юношеских спортивных мероприятий в Железнодорожном районе. Общими усилиями депутата, власти и организаций удалось построить спортгородок на Советской, 196, сделать несколько дворовых хоккейных коробок, отремонтировать несколько улиц.
Депутат М.В.Потапов ежегодно проводит турнир по хоккею с мячом.
Депутат Э.Г.Русин активно поддерживает конькобежный спорт, участвует в организации ежегодных соревнований на приз олимпийской чемпионки Людмилы Титовой. Является организатором соревнований по хоккею в валенках, на личные средства приобретает призы, форму для юных спортсменов. По инициативе Э.Г.Русина в сентябре 2013 года была проведена спартакиада между ребятами младших классов школ Центрального района "Осенний марафон". Он строит площадки, помогает школам в приобретении спортинвентаря.
Депутат С.В.Белобородская принимает активное участие в озеленении города, оказывает консультационную помощь энтузиастам, желающим сделать Читу более зеленым красивым городом.
В течение уже трех созывов плодотворно работает на своем избирательном округе заместитель Председателя Думы городского округа Л.П.Василенко.
Не оставляют без внимания ни одно из обращений своих избирателей И.А.Яницкий, С.А.Иванов, А.А.Родионов, Н.Ю.Лукьянова и многие другие депутаты.
Депутаты Думы городского округа Э.Г.Русин, М.В.Потапов и Е.В.Ярилов, А.П.Зенков были отмечены наградой Министерства физической культуры и спорта Забайкальского края.
За активную помощь бюджетным учреждениям сферы образования, культуры, физической культуры и за оказание материальной помощи, иной поддержи малоимущих граждан и пенсионеров депутаты Думы городского округа Потапов М.В., Русин Э.Г. награждены наградой Забайкальского края знаком "За милосердие и благотворительность". А.П.Зенков награжден знаком отличия "За усердие на благо Забайкальского края".
За заслуги в общественной, благотворительной деятельности, значительный вклад в совершенствование нормативной базы муниципального образования и в связи с 360-летием Российского Забайкалья награждена Почетной грамотой Законодательного Собрания Забайкальского края Н.А.Нестеренко.
Благодарственным письмом Законодательного Собрания Забайкальского края отмечены депутаты: Н.А.Галкин, С.В.Белобородская, А.С.Пономаренко, Е.В.Ярилов, И.А.Яницкий.
Весной 2013 года горожане вновь активно поддержали инициированную депутатами Думы городского округа акцию "Посади свое дерево".

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОСВЕЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В 2013 году удалось сохранить ставший традиционным и привычным для горожан график освещения деятельности Думы городского округа в средствах массовой информации. Благодаря этому о работе Думы рассказывается в тех или иных электронных и печатных СМИ ежедневно, кроме воскресенья. Продолжено надежное сотрудничество с газетами "Читинское обозрение", "Эффект", "Забайкальский рабочий", "Азия-экспресс". По-прежнему под рубриками "Сегодня в повестке дня" и "Город. Депутат. Избиратель" выходят интервью и репортажи в радиоэфире "ГТРК-Чита", а также в передаче "С Думой о жизни" в эфире "Радио "Сибирь". Телевизионное сопровождение обеспечивается видеосюжетами в информационной программе "Вести-Чита" государственной телерадиокомпании и передачей "Вестник городской Думы" телекомпании "Альтес". Информация о деятельности Думы городского округа размещается также на ее официальном сайте и в новостных лентах информационных интернет-порталов, в информационном бюллетене Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов. Работает авторский актив журналистов, умеющих достоверно рассказать о деятельности представительного органа городского округа.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

Организационное, правовое, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Думы осуществлялось аппаратом Думы под руководством Председателя Думы.
Одна из основных функций аппарата Думы - подготовка заседаний Думы, ее постоянных комиссий. Работа велась в тесном взаимодействии с депутатским корпусом и администрацией городского округа. За истекший период специалисты аппарата обеспечили подготовку и проведение 14 заседаний Думы, 5 публичных слушаний, 17 заседаний Совета Думы, организованы заседания постоянных комиссий, заседаний рабочих групп, совещаний и встреч, проведенных в Думе в отчетном периоде. В ходе подготовки заседаний Думы, Совета Думы, постоянных комиссий обеспечивалось тиражирование необходимых документов, оформление принятых Думой и Председателем Думы правовых актов.
Важным направлением работы в прошедшем году оставалась работа с обращениями в Думу городского округа.
В 2013 году в Думу городского округа поступило 394 обращения, из них 28 граждан обратилось на личном приеме Председателя Думы, 322 обращения направлено в раздел "Вопрос - ответ" на официальном сайте Думы городского округа и 44 обращения поступило в письменной форме. Жители городского округа "Город Чита" наиболее активно используют такую форму реализации конституционного права на обращение в орган местного самоуправления - Думу городского округа "Город Чита", как обращение в электронном виде. Количество таких обращений возрастает с каждым годом: 238 обращений - в 2010 году, 369 - в 2011 году, 445 - в 2012 году.
Рассматриваются все поступившие на официальный сайт Думы в разделе "Вопрос - ответ" обращения и по ним даются ответы. Если характер обращений не входит в компетенцию Думы, обращения направляются по подведомственности, о чем уведомляется заявитель. На протяжении всего периода проводится разъяснительная работа в сфере жилищного, налогового, градостроительного законодательства, даются консультации правового характера, разъясняются положения Устава городского округа "Город Чита", определяющего компетенцию органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
В отчетном периоде большая часть обращений касалась качества предоставления услуг ЖКХ управляющими компаниями. Обращения направлены в Государственную жилищную инспекцию, Управление регулирования цен и тарифов городского округа "Город Чита" для проведения проверки и принятия мер. Заявителям подготовлены ответы с обоснованием причины направления заявлений в данные органы.

Также по-прежнему горожан волнуют вопросы капитального ремонта дома и инженерных сетей в соответствии с федеральным законом № ФЗ-185. Жителям даны разъяснения о требованиях к формированию пакета документов, сроках и порядке подачи документов.
В отчетном периоде наименьшее количество обращений по вопросам теплоснабжения и горячего водоснабжения - 1 обращение. Хорошие результаты отопительного сезона удалось достичь в результате строительства и реконструкции тепловых сетей в рамках реализации инвестиционной программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры ОАО "ТГК-14" на 2011 - 2015 годы, утвержденной решением Думы городского округа "Город Чита" от 23.12.2010.
Помимо вопросов состояния и работы жилищно-коммунального комплекса горожане поднимают вопросы транспортного обслуживания населения отдаленных микрорайонов, пересмотр транспортной схемы движения маршрутных такси и разработке новых транспортных маршрутов. Все поднятые проблемы стали предметом обсуждения в постоянной комиссии градостроительства и реформы ЖКХ совместно с администрацией городского округа.
Благоустройство дворовых территорий также остается в центре внимания депутатов. Так, по обращению жителей домов № 6, 8, 10, 12 по ул. Автогенная о проведении благоустройства территории, прилегающей к домам и подъездной дороги к ним, с целью отвода дождевых вод, скапливаемых во дворах и на дороге. По ходатайству депутатов часть работ по отводу дождевых вод выполнены в августе 2013 года, на 2014 год запланированы работы по ремонту дворовой территории дома № 12 по ул. Автогенная с устройством капитального водоотводного железобетонного лотка.
Социальные вопросы: помощь в устройстве ребенка в детский сад, выделение средств на лечение, получение общежития и т.д., по-прежнему остаются основными в обращениях. Некоторые вопросы удалось решить, по остальным даны разъяснения о невозможности оказания подобной помощи. Оказывалась помощь из личных средств депутатов. Так, была оказана помощь Т.А.Вырупаевой - почетному работнику общего образования Российской Федерации на поездку в г. Москву на прием Президента РФ, посвященный 20-летию Конституции РФ. Обращение рассмотрено на Совете Думы. Депутатами Думы оказана материальная помощь из собственных средств. Собранные денежные средства переданы заявителю. Поездка состоялась. Т.А.Вырупаева выразила сердечную благодарность депутатам Думы, оказавшим ей спонсорскую помощь.
Поступившие в Думу городского округа обращения рассматриваются в постоянных комиссиях, на Совете Думы, личном приеме Председателя Думы и депутатов. Депутаты, руководители Думы городского округа и специалисты аппарата в работе с обращениями заявителей стремились проявить максимум внимания, участия и оперативности. Основной задачей ставили защиту законных прав и интересов горожан.
Информационно-справочные данные о поступивших обращениях и результатах их рассмотрения размещаются на официальном сайте Думы городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с решением Думы от 10.03.2011 "О принятии Положения о порядке организации доступа к информации о деятельности Думы городского округа "Город Чита".
Материально-техническое обеспечение Думы осуществлялось в установленном действующим законодательством порядке в пределах средств, предусмотренных в смете расходов Думы городского округа.
Всего в 2013 году было заключено 47 договоров и контрактов на поставку товаров и услуг на сумму 3956,7 тыс. рублей.
Продолжена замена оргтехники с закончившимися сроками эксплуатации. Поддерживалась работа локально-вычислительной сети.

ЗАДАЧИ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД ДУМОЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЧИТА" В 2014 ГОДУ

2013 год - заключительный год работы Думы пятого созыва, в течение которого Дума городского округа в полном объеме реализовала полномочия, возложенные законодательством на представительный орган местного самоуправления.
В 2014 году Думе предстоит осуществить следующие задачи:
- подготовку и проведение выборов депутатов Думы городского округа в сентябре 2014 года по одномандатным избирательным округам;
- формирование рабочих органов вновь избранной Думы городского округа шестого созыва;
- дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы и обеспечение соответствия решений Думы городского округа требованиям действующего законодательства;
- обеспечение нормативного регулирования полномочий в сфере укрепления межнационального и межконфессионального согласия, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов;
- проведение анализа обращений граждан с выработкой приоритетов нормотворческой деятельности и контроля за реализацией наказов избирателей;
- повышение активности участия в федеральных и региональных целевых и адресных программах;
- осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения;
- укрепление конструктивного взаимодействия Думы с Законодательным Собранием Забайкальского края, Губернатором и Правительством края, правоохранительными органами, Мэром города, администрацией городского округа, общественными организациями городского округа и населением для решения социально значимых вопросов.
В домах жителей Читы должно быть комфортно, светло, тепло. Не должны вызывать досаду горожан работа транспорта, учреждений образования, культуры, спорта. И еще право каждого жителя Читы - гордиться своим городом, его благоустройством, чистотой, ощущать себя в нем в безопасности. В этих словах и есть суть нашей повседневной работы, которую мы и впредь будем выполнять в единой команде с исполнительной властью города.


------------------------------------------------------------------