АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ГОРОД КРАСНОКАМЕНСК И КРАСНОКАМЕНСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2013 г. № 33

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ГОРОД КРАСНОКАМЕНСК И КРАСНОКАМЕНСКИЙ РАЙОН"
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (2013 - 2015 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(с изм., внесенными Решением Совета муниципального района
"Город Краснокаменск и Краснокаменский район"
от 24.12.2013 № 188)

В соответствии со ст. 9 Устава муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, постановлением Правительства Забайкальского края от 31 октября 2012 года № 473 "Об утверждении краевой целевой программы "Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края (2013 - 2015 годы)", в целях обеспечения конституционных прав населения сельских поселений муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" на благоприятную среду жизнедеятельности Администрация муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (2013 - 2015 годы)".
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Слава труду" и размещению на официальном веб-сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.adminkr.ru.
3. Настоящее постановление вступает в силу после подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возлагаю на заместителя руководителя Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" - председателя Комитета экономического и территориального развития А.И.Гетманского.

Глава муниципального района
Г.Н.КОЛОВ





Утверждена
постановлением
Администрации муниципального района
"Город Краснокаменск и Краснокаменский район"
Забайкальского края
от 20 марта 2013 г. № 33

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ГОРОД КРАСНОКАМЕНСК И КРАСНОКАМЕНСКИЙ РАЙОН"
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (2013 - 2015 ГОДЫ)"

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ГОРОД КРАСНОКАМЕНСК И КРАСНОКАМЕНСКИЙ РАЙОН"
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (2013 ГОД)"

Наименование программы
"Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (2013 - 2015 годы)" (далее - программа)
Дата принятия решения о разработке программы
Распоряжение Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" от 14 марта 2013 года № 248 "О разработке муниципальной целевой программы "Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (2013 год)"
Дата утверждения программы
Постановление Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края от ___ марта 2013 года "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (2013 - 2015 годы)"
Муниципальный заказчик программы
Администрация муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края
Основной разработчик программы
Комитет экономического и территориального развития Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края
Цель и задачи программы
Цель:
обеспечение комплексного устойчивого развития территорий муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на основе долгосрочного планирования территориального развития.
Задачи:
- обеспечение использования ресурсного потенциала района;
- создание благоприятных инвестиционных условий для развития территорий промышленно-селитебных зон;
- градостроительное обеспечение реализации программ социально-экономического развития муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края;
- подготовка документов территориального планирования и осуществление на их основе строительства объектов промышленности, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
Разработка генеральных планов сельских поселений муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" в количестве 9 штук
Сроки и этапы реализации программы
2013 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап
Потребность в финансировании
программы
Потребность в финансировании мероприятий программы составляет 2714 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 - 1859 тыс. руб.;
2014 - 475 тыс. руб.;
2015 - 380 тыс. руб.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы
Возможность дальнейшей разработки документов территориального планирования в целях реализации норм градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации в сфере регулирования градостроительной деятельности и землепользования, обеспечивающих конституционные права граждан и законные интересы юридических лиц;
формирование условий для осуществления инвестиционной деятельности, повышение инвестиционной привлекательности муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края;
возможность разработки проектно-сметной документации для реализации инвестиционных проектов, а также мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
сокращение потребности населенных пунктов в территории на 6 - 9%;
сокращение инженерно-транспортных коммуникаций на 35%;
сокращение капитальных вложений в новое строительство на 6 - 12%

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Актуальность муниципальной долгосрочной целевой программы "Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (2013 - 2015 годы)" (далее - Программа) вызвана необходимостью продолжения формирования утвержденного комплекса документов развития территорий района в целях решения стратегических и повседневных задач управления территорией, на которых будут осуществляться крупнейшие инвестиционные проекты, определенные в стратегических направлениях развития Забайкальского края на период до 2025 года и Программе социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2025 года, Программе социально-экономического развития Забайкальского края на 2010 - 2014 годы и Комплексной программе социально-экономического развития муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на 2011 - 2020 годы.
Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими управленческих решений и реализации таких решений.
При отсутствии документов территориального планирования с 1 января 2013 года в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую.
По состоянию на 1 января 2013 года на территории муниципального района генеральный план разработан только в городском поселении "Краснокаменское", в девяти сельских поселениях: "Богдановское", "Кайластуйское", "Капцегайтуйское", "Ковылинское", "Маргуцекское", "Среднеаргунское", "Соктуй-Милозанское", "Целиннинское", "Юбилейнинское" работа по разработке генеральных планов не велась.
Реализация Программы будет соответствовать решению задач стратегических направлений социально-экономического развития сельских поселений муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края и муниципального района в целом:
- содействие строительству объектов жилья и соцкультбыта, развитию рынка земли и недвижимости (направление "жилищная политика");
- содействие улучшению демографической ситуации (направление "рынок труда");
- содействие развитию агропромышленного комплекса, создание новых рабочих мест;
- содействие привлечению инвестиций в строительство производственных объектов, предусмотренных в документах территориального планирования (направление "инвестиционная политика").
Решение проблемы комплексного развития территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края возможно только путем консолидации ресурсов, скоординированных действий органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и ведомств, осуществляющих на территории района и Забайкальского края реализацию инвестиционных проектов, и применения программного метода.

Раздел 2. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основной целью программы является обеспечение комплексного устойчивого развития территорий муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на основе долгосрочного планирования территориального развития.
Администрация муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, уполномоченным на решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами, законами Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в области архитектурной и градостроительной деятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
обеспечение использования ресурсного потенциала муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район";
создание благоприятных инвестиционных условий для развития территорий промышленно-селитебных зон;
градостроительное обеспечение реализации программ социально-экономического развития муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район";
подготовка документов территориального планирования и осуществления на их основе строительства объектов промышленности, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Поставленные задачи соответствуют цели обеспечения экономического и социального развития муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район". Наличие разработанных и утвержденных документов территориального планирования будет способствовать деятельности по развитию территорий Забайкальского края.
Сроки реализации Программы: 2013 - 2015 годы.
Программа реализуется в один этап.
Для контроля программных мероприятий определены целевой индикатор и показатели, характеризующие прямой эффект от реализации Программы.

Целевой индикатор
Единица измерения
2013
Разработка генеральных планов
шт.
9

Основными направлениями реализации мероприятий Программы являются:
1. Разработка концепции развития территориально-планировочной структуры муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район". В рамках Программы будет осуществляться разработка проектов планировки для размещения объектов капитального строительства в границах муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район".
2. Разработка нормативов градостроительного проектирования муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район". Целью реализации этого мероприятия Программы является исполнение полномочий Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" в части обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории).
3. Создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Целью создания информационной системы является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.
4. Оказание финансовой поддержки поселениям муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район". Это направление предполагает оказание финансовой поддержки из местного бюджета сельским поселениям муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" в виде субсидий бюджетам поселений на мероприятия по подготовке документов территориального планирования.
В ходе реализации мероприятий Программы негативные последствия не возникнут.

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

В целях определения потребности в финансовом обеспечении Программы Комитетом экономического и территориального развития Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края проведен анализ финансовой потребности сельских поселений муниципального района в части разработки генеральных планов на основании методики расчета, указанной в Государственном сметном нормативе "Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве "Территориальное планирование и планировка территорий", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2010 г. № 260 и согласно статистическим данным о численности населения в сельских поселениях по состоянию на 1 января 2012 года.
Потребность в средствах на реализацию Программы составляет 2714 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета 1302 тыс. рублей;
местного бюджета 1412 тыс. рублей.
Вышеуказанные объемы финансирования подлежат корректировке по результатам проведения открытого аукциона.

Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Организацию выполнения программных мероприятий осуществляет заказчик Программы.
Заказчик Программы ежегодно оформляет бюджетные заявки на выделение ассигнований из краевого и местного бюджетов для финансирования мероприятий Программы на очередной финансовый год.
Реализация мероприятий Программы в сельских поселениях муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края осуществляется за счет средств краевого бюджета, предоставленных в виде субсидий местным бюджетам на условиях софинансирования на покрытие расходов на разработку документов территориального планирования в размере 70% и средств местного бюджета в размере 30% от указанных расходов.
Порядок предоставления субсидий местным бюджетам сельских поселений муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на осуществление мероприятий по подготовке документов территориального планирования утверждается постановлением Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края.
Мероприятия Программы реализуются путем размещения муниципальных заказов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Управление Программой осуществляет заказчик Программы.

Раздел 5. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Реализация программных мероприятий позволит осуществить разработку проектов нормативных правовых актов, документов территориального планирования, которые должны обеспечить устойчивое развитие поселений, содействовать развитию инвестиционных процессов, сохранению экологического благополучия населения и защите окружающей природной среды, сохранению историко-культурного наследия, оптимизировать управление территориями и размещенными на них ресурсами.
Разработка документов территориального планирования позволит осуществить долгосрочное планирование действий органов государственной власти и органов местного самоуправления по использованию ресурсного потенциала территорий и поселений края в целях обеспечения их градостроительного развития.
Дальнейшая работа по принятию и реализации программ социально-экономического развития будет строиться в соответствии с утвержденными документами территориального планирования, что является значимым фактором обеспечения планомерности развития территорий и поселений.
Документы территориального планирования позволят реализовать основные направления социально-экономического развития территорий муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, создать для инвесторов систему необходимых перспективных ориентиров в дальнейшем планировании территорий муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края.
Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы не поддается точной количественной оценке, поскольку Программа охватывает большой массив документов, каждый из которых должен разрабатываться с учетом достижения определенного положительного эффекта. Таким образом, только на основе разработанных документов территориального планирования можно оценить ожидаемый эффект от ее реализации и соответственно оценить социально-экономическую эффективность мероприятий Программы.
Реализация мероприятий Программы не повлечет негативных экологических последствий.
Экологические последствия реализации настоящей Программы заключаются в систематизации экологических требований к градостроительному использованию территорий в муниципальном районе "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края.
В экологических разделах документов территориального планирования, в специальных градостроительных проектах эти требования интегрируются в целях обеспечения экологического благополучия населения и охраны природных ресурсов в целом по территории муниципального района.

6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ


№ Наименование мероприятия Сроки 2013 2014 2015
п/п реализации
финансирование, финансирование, финансирование,
тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб.

всего в т.ч. за счет всего в т.ч. за счет всего в т.ч. за счет

местного краевого местного краевого местного краевого
бюджета бюджета бюджета бюджета бюджета бюджета

1 Оказание поддержки бюджетам 2013 год 1859 557 1302
сельских поселений муниципального
района "Город Краснокаменск и
Краснокаменский район"
Забайкальского края на мероприятия
по подготовке документов
территориального планирования,
всего

в том числе по поселениям -"-

1.1. Богдановское -"- 192 57 135

1.2 Кайластуйское -"- 204 61 143

1.3. Капцегайтуйское -"- 190 57 133

1.4. Ковылинское -"- 216 65 151

1.5. Маргуцекское -"- 221 66 155

1.6. Среднеаргунское -"- 191 57 134

1.7. Соктуй-Милозанское -"- 196 59 137

1.8. Целиннинское -"- 239 72 167

1.9. Юбилейнинское -"- 210 63 147

2 Приобретение графических 2014 - 2015 475 475 380 380
материалов схем границ поселений
муниципального района "Город
Краснокаменск и Краснокаменский
район" Забайкальского края

в том числе по поселениям

2.1. Богдановское 2014 95 95

2.2. Кайластуйское 2014 95 95

2.3. Капцегайтуйское 2014 95 95

2.4. Ковылинское 2014 95 95

2.5. Маргуцекское 2014 95 95

2.6. Среднеаргунское 2015 95 95

2.7. Соктуй-Милозанское 2015 95 95

2.8. Целиннинское 2015 95 95

2.9. Юбилейнинское 2015 95 95

ИТОГО по мероприятиям Программы 2013 - 2015 1859 557 1302 475 475 380 380



------------------------------------------------------------------