Постановление Администрации муниципального района "Чернышевский район" от 04.12.2013 N 1739 "Об утверждении основных направлений налоговой и бюджетной политики на территории муниципального района "Чернышевский район" на 2014 год"



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2013 г. № 1739

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ НАЛОГОВОЙ И
БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН" НА 2014 ГОД

В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 26 Устава муниципального района "Чернышевский район" администрация муниципального района "Чернышевский район" постановляет:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики на территории муниципального района "Чернышевский район" на 2014 год (прилагается).
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Комитет по финансам администрации муниципального района "Чернышевский район" (А.В.Суханов).
3. Настоящее постановление вступает в законную силу после официального опубликования.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Наше время" и разместить на официальном сайте www.забайкальскийкрай.рф в разделе местное самоуправление "Чернышевский район".

Руководитель администрации
муниципального района
"Чернышевский район"
М.В.ЧТЧЯН





Приложение
к постановлению
администрации МР "Чернышевский район"
от 4 декабря 2013 г. № 1739

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН" НА 2014 ГОД


Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Чернышевский район" на 2014 год разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе "Чернышевский район", утвержденным решением Совета муниципального района "Чернышевский район" от 26.02.2013 № 1.
Бюджетная и налоговая политика муниципального района "Чернышевский район" определяет основные направления для решения задач, определенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации от 13 июня 2013 г. "О бюджетной политике в 2014 - 2015 годах" в Законе Забайкальского края от 10.12.2009 № 295-ЗЗК "О стратегических направлениях развития Забайкальского края на период до 2025 года и программе социально-экономического развития Забайкальского края на 2010 - 2014 годы", комплексной программе социально-экономического развития муниципального района "Чернышевский район" на 2011 - 2020 годы, утвержденной решением Совета муниципального района "Чернышевский район" от 22.08.2011 № 25.

1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ НА 2014 ГОД

Налоговая политика на 2014 год отражает преемственность ранее поставленных целей и задач налоговой политики муниципального района "Чернышевский район" в области доходов и будет направлена на сохранение и увеличение налоговой базы в сложившихся экономических условиях.
Важнейшим фактором проводимой налоговой политики является необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы.
С учетом необходимости обеспечения бюджетной сбалансированности следует предпринимать усилия, направленные на увеличение доходов бюджета муниципального района "Чернышевский район".
В целях сохранения и увеличения доходной базы бюджета муниципального района "Чернышевский район" будут проводиться следующие мероприятия:
- легализация заработной платы;
- максимальное приближение прогнозов поступления доходов бюджета к реальной ситуации в экономике;
- взаимодействие с администраторами доходов по вопросам администрирования доходов, определяющих доходную базу местного бюджета (увеличение собираемости, обеспечение своевременного поступления платежей);
- анализ обоснованности и эффективности применения налоговых льгот;
- увеличение доходов за счет повышения эффективности управления муниципальной собственностью;
- инвентаризация имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- ведение реестра муниципальной собственности, содержащего необходимые сведения по земельным участкам и объектам недвижимости;
- проведение проверок и анализ исполнения условий договоров аренды на предмет своевременности уплаты в бюджет текущих платежей за аренду имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
- проведение мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля;
- создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе;
- поддержка инвестиции, развитие капитала, повышение предпринимательской активности.
Процедуры налогового администрирования должны стать максимально комфортными для добросовестных налогоплательщиков.
Совершенствование налоговой системы должно реализовываться в направлении настройки существующей системы налогообложения, мобилизации дополнительных доходов за счет улучшения качества налогового администрирования, сокращения теневой экономики.

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА 2014 ГОД

Проект бюджета муниципального района "Чернышевский район" формируется сроком на один год.
В основу бюджетной политики муниципального района "Чернышевский район" на 2014 год положены стратегические цели развития стабильной экономики района.
Ключевой задачей бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребностей граждан в качественных муниципальных услугах.
Для поддержания сбалансированности бюджета муниципального района "Чернышевский район" усилия органов местного самоуправления муниципального района "Чернышевский район" будут сосредоточены на решении следующих задач:
2.1. Повышение эффективности расходов бюджета муниципального района "Чернышевский район", доступности и качества муниципальных услуг в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.
Решение данной задачи предполагает осуществление следующих мероприятий: обеспечение сбалансированности бюджета муниципального района "Чернышевский район", которое предполагает последовательное снижение бюджетного дефицита, сохраняя при этом достаточные финансовые средства для выполнения принятых расходных обязательств.
Решение этой задачи подразумевает обеспечение соответствия объема расходов реальным доходным источникам:
- повышение эффективности распределения бюджетных средств ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости;
- участие муниципального района "Чернышевский район" исходя из возможностей районного бюджета в реализации мероприятий, софинансируемых из федерального и краевого бюджетов;
- повышение объективности качества бюджетного планирования на основе муниципальных заданий и нормативов затрат на оказание муниципальных услуг муниципальными бюджетными учреждениями;
- повышение эффективности муниципального финансового контроля в отношении муниципальных учреждений;
- повышение эффективности бюджетных расходов, при которой необходимо оценить приоритетность поставленных задач, сопоставив их с реальными возможностями местного бюджета.
Отнести к первоочередным расходам бюджета муниципального района "Чернышевский район" выплату заработной платы и начисления во внебюджетные фонды, оплату за коммунальные услуги, уплату налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, обеспечение продуктами питания интернатов при школах, закупку горюче-смазочных материалов, обслуживание муниципального долга, предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений района. Ограничение принятия новых расходных обязательств.
2.2. Формирование межбюджетных отношений в муниципальном районе "Чернышевский район".
Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов является одной из первоочередных задач, стоящих перед администрацией муниципального района "Чернышевский район".
В целях решения этой задачи политика в области формирования межбюджетных отношений в 2014 году будет направлена на поддержание сбалансированности местных бюджетов.
2.3. Меры, направленные на обеспечение погашения долговых обязательств муниципального района и выплаты процентов по ним, управление муниципальным долгом:
- разработка мер, направленных на погашение задолженности и процентов по бюджетным кредитам;
- недопущение превышения предельного объема муниципального долга 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений.
Долговая политика администрации муниципального района "Чернышевский район" в 2014 году будет строиться на принципах исполнения и обслуживания принятых долговых обязательств, а также поддержание объема муниципального долга на экономически обоснованном безопасном уровне.
2.4. Совершенствование управления исполнением бюджета муниципального района "Чернышевский район".
Организация исполнения бюджета будет нацелена на соблюдение требований бюджетного законодательства.
Повышение эффективности процессов управления финансовыми ресурсами, обеспечение прозрачности и доступности информации об исполнении бюджета.
Управление исполнением бюджета муниципального района "Чернышевский район", в первую очередь, ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса Необходимо повысить качество прогноза кассовых выплат участниками бюджетного процесса.
Качественное прогнозирование кассовых выплат позволяет оптимизировать кассовые потоки бюджета и является одним из критериев оценки при осуществлении мониторинга качества финансового менеджмента.
В целях повышения эффективности использования бюджетных ресурсов и качества оказания услуг необходимо:
- обеспечить согласованность и достоверность бюджетного планирования, исполнения бюджетного планирования, совершенствование системы управления муниципальным долгом и осуществление мер по предупреждению возникновения фактов неплатежеспособности местных бюджетов;
- формировать структуры органов местного самоуправления, исходя из фактически осуществляемого объема полномочий, разделяя управленческие и обеспечивающие функции структурных подразделений;
- обеспечить формирование расходов на содержание органов местного самоуправления в соответствии с установленными нормативами;
- в целях усиления контроля за размером и состоянием просроченной кредиторской задолженности регулярно проводить инвентаризацию и реструктуризацию имеющейся задолженности;
- продолжить работу по повышению эффективности бюджетных расходов;
- усилить контроль за исполнением планов финансово-хозяйственной деятельности.
2.5. Финансовый контроль.
Деятельность администрации района в сфере финансового контроля будет направлена на:
- осуществление контроля за повышением отдачи от использования муниципальных средств, улучшением качества оказываемых муниципальными учреждениями услуг;
- повышение качества осуществления ведомственного финансового контроля за операциями с бюджетными средствами со стороны главных распорядителей бюджетных средств муниципального района "Чернышевский район";
- контроль за размещением заказов и исполнением контрактов, договоров, заключенных по итогам таких размещений, в целях эффективного использования средств бюджета муниципального района "Чернышевский район" и внебюджетных источников финансирования;
- контроль за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района "Чернышевский район", поступлением средств в бюджет района от его использования и распоряжения;
- обеспечение целевого и эффективного использования органами местного самоуправления муниципального района "Чернышевский район" средств федерального, краевого бюджетов, предоставленных им для осуществления переданных государственных полномочий;
- контроль за операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми бюджетными учреждениями муниципального района "Чернышевский район";
- контроль за целевым и эффективным использованием целевых средств, выделенных из бюджета муниципального района "Чернышевский район" бюджетам поселений.


------------------------------------------------------------------