ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2013 г. № 80

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ВОСПИТАТЬ ДОБРОМ!" (2013 - 2015 ГОДЫ)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края
от 26.11.2013 № 498)

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях повышения эффективности системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей, реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств, Правительство Забайкальского края постановляет:
утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Воспитать добром!" (2013 - 2015 годы).

Губернатор
Забайкальского края
Р.Ф.ГЕНИАТУЛИН





Утверждена
Постановлением
Правительства Забайкальского края
от 19 февраля 2013 г. № 80

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ВОСПИТАТЬ ДОБРОМ!" (2013 - 2015 ГОДЫ)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края
от 26.11.2013 № 498)

ПАСПОРТ
краевой целевой программы "Воспитать добром!"
(2013 - 2015 годы)

Основание для разработки программы (для программ, планируемых к реализации)
Распоряжение Правительства Забайкальского края от 11 декабря 2012 года № 613-Р "О целесообразности разработки краевой целевой программы "Воспитать добром!" (2013 - 2015 годы)"
Нормативный правовой акт, которым утверждена программа (для утвержденных программ)
Постановление Правительства Забайкальского края от 19 февраля 2013 года № 80 "Об утверждении краевой целевой программы "Воспитать добром!" (2013 - 2015 годы)"
Орган управления программой
Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)
Основные разработчики и исполнители программы
Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края;
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

Министерство образования, науки и молодежной политики;
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Забайкальском крае;
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Забайкальский государственный университет" (далее - ЗабГУ);
государственные учреждения социального обслуживания (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, комплексные центры социального обслуживания населения) (далее - ГУСО);
Ассоциация государственных учреждений социального обслуживания "Содружество" Забайкальского края.
Срок реализации программы
2013 - 2015 годы
Цель программы
Повышение на территории Забайкальского края эффективности межведомственной системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей, реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств.
Задачи программы
1. Обеспечение беспрепятственного доступа детей и семей с детьми к социальным услугам для профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитационной помощи детям, их семьям, пострадавшим от жестокого обращения.
2. Внедрение эффективных технологий, способствующих снижению жестокости и агрессии в детской среде.
3. Организация и проведение информационно-просветительской кампании о недопустимости жестокого обращения со сверстниками, о правилах безопасного поведения, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств.
4. Развитие кадрового обеспечения системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей.
Целевые группы, на которые направлена деятельность по программе (количественные и качественные характеристики)
Дети из семей с риском жестокого обращения - 900 чел.;
дети из семей, находящихся в социально опасном положении, - 2468 чел.;
дети и женщины, пострадавшие от жестокого обращения и преступных посягательств, - 846 чел.;
специалисты, работающие с детьми, в том числе в учреждениях для детей различной ведомственной принадлежности, - 1235 чел.;
родители, не выполняющие обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей, - 5140 чел.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
Индикаторы и показатели
2013 год
2014 год
2015 год
Численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей, чел.
95
80
65
Численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, чел.
37
22
18
Численность несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, чел.
1217
1180
1050
Число детей, находящихся в социально опасном положении, прошедших курс стационарной социальной реабилитации, чел.
1816
2043
2270
Число подростков, повысивших уровень правовой информированности с помощью предусмотренных профилактических мероприятий и мероприятий информационного характера, чел.
5000
10000
15000
Число женщин с детьми, получивших квалифицированную реабилитационную помощь специалистов на базе отделений помощи женщинам с детьми, пострадавшим от насилия, чел.
276
276
276
Число граждан, повысивших уровень информированности о формах насилия в отношении детей и ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей, чел.
6000
6000
6000
Число специалистов, работающих с детьми, прошедших обучение, повысивших свою квалификацию, чел.
395
415
425
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, в том числе в части положения целевых групп
Реализация мероприятий программы позволит:
1) повысить в Забайкальском крае уровень межведомственного взаимодействия органов и учреждений по профилактике насилия и жестокого обращения в отношении детей, реабилитации детей, ставших жертвами изменения насилия и преступных посягательств;
2) увеличить число детей, находящихся в социально опасном положении, прошедших курс стационарной социальной реабилитации, до 2270 чел.;
3) сократить число родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми;
4) снизить число несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, до 1050 чел.;
5) увеличить число специалистов, подготовленных к работе по профилактике жестокого обращения с детьми и реабилитации детей, пострадавших от насилия, до 1235 чел.;
6) увеличить число женщин с детьми, получивших квалифицированную реабилитационную помощь специалистов на базе отделений помощи женщинам с несовершеннолетними детьми, пострадавшим от насилия, до 846 чел.;
7) увеличить число подростков, повысивших уровень правовой информированности с помощью предусмотренных профилактических мероприятий и мероприятий информационного характера, до 15000 чел.;
8) повысить число граждан, информированных о формах насилия в отношении детей, об ответственности за действия, направленные против детей, о правилах безопасности для детей, до 108000 чел. (рублей)
Объем и источники финансирования (программы в текущих ценах года разработки, по годам реализации и источникам финансирования)
Источники
2013 год
2014 год
2015 год
Бюджет Забайкальского края
21266940
21552672
22384264
Бюджет Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
9224764
9322574
9719660
Внебюджетные средства
300000
300000
300000

Раздел 1. ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ И
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Согласно Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, дети имеют право на особую заботу и помощь. В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства является одним из основных национальных приоритетов России. В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761, для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в России должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.
Укрепление института семьи, обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних, защита детей от преступных посягательств, обеспечение системы комплексной поддержки семьи, формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, являются приоритетными направлениями социальной политики Забайкальского края.
Законом Забайкальского края от 9 марта 2010 года № 336-ЗЗК "О защите нравственности и здоровья детей" установлены меры по обеспечению здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной и психической безопасности детей в Забайкальском крае.
С 2011 года в Забайкальском крае реализуется Концепция развития и укрепления института семьи в Забайкальском крае на 2011 - 2015 годы, одобренная распоряжением Правительства Забайкальского края от 28 декабря 2010 года № 715-р, которая призвана системно решать задачи укрепления семьи и семейных ценностей, обеспечения ее интересов в процессе общественного развития, обеспечения защиты социально уязвимых семей, создания необходимых условий для реализации семьей своих функций на основе преимущественно самостоятельного жизнеобеспечения.
В соответствии с Законом Забайкальского края от 12 июля 2011 года № 526-ЗЗК "Об Уполномоченном по правам ребенка в Забайкальском крае" учрежден институт Уполномоченного по правам ребенка.
Деятельность исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления в рамках реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", реализация мероприятий комплекса краевых целевых программ позволили достичь определенных положительных результатов в работе с несовершеннолетними, оказавшимися в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации.
Согласно статистическим данным о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011 году по сравнению с 2009 годом число выявленных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, снизилось на 20%; по сравнению с 2010 годом снижение числа выявленных несовершеннолетних составило 8% (2009 год - 1939 детей, 2010 год - 1550 детей, 2011 год - 1427 детей).
Отмечается сокращение численности воспитанников детских домов: на 1 января 2012 года в детских домах проживало 1746 человек (в 2009 году - 2100).
Одновременно с этим идет рост семейного устройства детей: за период с 01 января 2011 года по 1 января 2012 года в семьи граждан на разные формы семейного воспитания переданы 1459 несовершеннолетних, из них: под опеку (попечительство) - 1022 детей, на усыновление (удочерение) - 150 (из них иностранными гражданами - 41), в приемную семью - 213, на патронат - 74.
Активно стало применяться ограничение родителей в родительских правах. Данная форма работы позволяет родителям, прошедшим процедуру ограничения в родительских правах, изменить отношение к своему образу жизни, поведению и в течение 6 месяцев восстановиться в родительских правах. Так, в 2010 году несовершеннолетние возвращены в семьи 36 родителей, восстановленных в родительских правах, в 2011 году - в семьи 52 родителей.
На территории края снизился удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних с 3,1% в 2010 году до 2,5%, в 2011 году, удельный вес безнадзорных детей с 0,4% в 2011 году до 0,3% в 2012 году.
В 2011 году выработано совместное Указание прокуратуры Забайкальского края, Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерства здравоохранения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю "О выявлении фактов и порядке направления и разрешения информации об обстоятельствах, свидетельствующих о жестоком обращении с несовершеннолетними со стороны родителей и лиц, на которых возложены обязанности по их воспитанию" для руководителей учреждений здравоохранения, образования, ГУСО, начальников отделов внутренних дел, районных и межрайонных прокуроров.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)
В рамках данного Указания определен порядок передачи в органы внутренних дел сведений о фактах насилия, жестокого обращения с несовершеннолетними для проведения правовой процедуры.
Деятельность ГУСО направлена на профилактику жестокого обращения с детьми и организацию социально-реабилитационной работы с семьей. Акцент в работе ставится на переориентацию ресурсов учреждений на предварительную работу с семьями, мотивацию на сотрудничество членов семьи с социальными службами, обеспечение своевременного получения профилактических реабилитационных услуг нуждающимися в них представителями целевых групп.
Благодаря реализации программных мероприятий краевой долгосрочной целевой программы "Воспитать добром!" (2010 - 2012 годы), утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 22 декабря 2009 года № 471, софинансируемой Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, сформирована система профилактики жестокого обращения и оказания помощи пострадавшим детям и семьям:
в 8 ГУСО созданы комнаты для проведения социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, с использованием сенсорного оборудования;
созданы службы экстренной психологической помощи по телефону ("телефоны доверия") для детей и подростков в трех ГУСО, службы подключены к единому общероссийскому номеру. 17 психологов-консультантов прошли курсовую подготовку на базе Алтайского государственного университета. Внедрена технология оказания срочной психологической помощи, отработана технология межведомственного взаимодействия в случае поступления на "телефон доверия" информации о жестоком обращении;
создан институт Уполномоченного по правам ребенка в Забайкальском крае;
в ГУСО созданы 6 открытых приемных для беспрепятственного получения социальных услуг несовершеннолетними, подвергшимися жестокому обращению. Специалистами открытых приемных оказана консультативная помощь 760 обратившимся несовершеннолетним, их родителям по вопросам правового, педагогического, психологического характера;
созданы 9 социальных служб экстренного реагирования совместно с органами опеки и попечительства, отделами внутренних дел, органами здравоохранения и социальной защиты для немедленного оказания социальной, правовой, медицинской помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения. Службами осуществлялись срочные выезды по поступившей информации о ситуациях, угрожающих жизни, здоровью и безопасности ребенка, и плановые выезды в семьи, находящиеся в социально опасном положении. Работой служб охвачено 9 муниципальных районов края, 2049 семей с детьми, проведен комплекс мероприятий правовой, психологической и психоэмоциональной направленности для несовершеннолетних. Внедрена технология "работа со случаем". Деятельность служб позволила обеспечить доступность плановой и экстренной комплексной помощи семьям и детям, проживающим в отдаленных населенных пунктах края;
на базе 21 ГУСО созданы службы сопровождения семей, внедрена технология сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что позволило охватить 4627 семей, в которых 7464 ребенка;
кризисным отделением для женщин с детьми, обеспечивающим временный приют женщинам с детьми, пострадавшим от жестокого обращения или подвергшимся психофизическому насилию, оказана квалифицированная реабилитационная помощь 193 женщинам с детьми;
повысили квалификацию специалисты учреждений социальной защиты населения, образования:
32 специалиста (социальные педагоги, специалисты по социальной работе социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, специалисты по охране прав детства) повысили квалификацию по программе "Технологии работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации" на базе Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Санкт-Петербургская академия постдипломного педагогического образования (далее - Санкт-Петербургская академия постдипломного педагогического образования) с получением удостоверения государственного образца;
10 психологов ГУСО повысили квалификацию на базе Санкт-Петербургской академии постдипломного педагогического образования;
на базе Забайкальского государственного гуманитарно-педагогического университета им. Н.Г. Чернышевского прошли курсы повышения квалификации, в которых приняли участие социальные педагоги, психологи, специалисты по социальной работе, участковые специалисты по социальной работе, специалисты ювенальных судов, по темам: "Профилактическая и коррекционная работа с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, характеризующейся проявлениями жестокого обращения с детьми", "Профилактика жестокого обращения в отношении детей".
С целью информирования и просвещения населения Забайкальского края, формирования ценностных установок в отношении детства на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края регулярно размещаются информационные материалы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), и материалы о мероприятиях в рамках реализуемых программ Фонда и региональной программы "Воспитать добром!", ведутся рубрики "Детский телефон доверия", "Электронный психолог".
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)
С целью раннего выявления семейного неблагополучия в Забайкальском крае создана служба участковых специалистов по социальной работе, основными целями деятельности которой являются:
раннее выявление семей и детей, имеющих признаки высокого риска жестокого обращения, семей, нуждающихся в социальной защите и поддержке;
своевременное, адресное и комплексное оказание помощи семьям с детьми, направленной на преодоление трудной жизненной ситуации, формирование ответственных ненасильственных детско-родительских отношений, создание условий для развития здоровой личности;
снижение психологической напряженности в семьях;
увеличение охвата социальным патронажем семей с детьми.
Создание этой службы позволило усилить деятельность по раннему выявлению семейного неблагополучия, случаев жестокого обращения с детьми. Работа участковых специалистов по социальной работе построена по территориальному принципу. В целях изучения социальной ситуации участковыми специалистами проведена паспортизация семей, которая позволила выявить семьи и детей, имеющие признаки высокого риска жестокого обращения и нуждающиеся в социальной защите и поддержке.
В большинстве поселений созданы социальные советы, которые являются первичным звеном, организующим профилактическую и реабилитационную работу с семьей и детьми в сельской местности под руководством глав администраций поселений.
Вместе с тем в крае по-прежнему актуальными остаются вопросы семейного неблагополучия, жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних.
Одна из серьезных проблем связана с высокой детской смертностью по причине самоубийств. Анализ обстоятельств причин самоубийств несовершеннолетних, проведенный в 2011 году, показывает, что 68% всех самоубийств связано с семейным неблагополучием, боязнью насилия со стороны взрослых, конфликтами с одноклассниками, друзьями, учителями, черствостью и безразличием окружающих.
Формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям насилия по отношению к детям и повышение ответственности родителей - длительный процесс, направленный на изменение поведенческой модели общества через формирование и распространение позитивных общественных явлений и процессов.
Для этого требуется:
продолжить внедрение эффективных технологий по профилактике семейного неблагополучия, раннего выявления случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, реабилитации детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения;
повысить уровень взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, всех заинтересованных служб в работе по профилактике, выявлению и оказанию комплексной реабилитационной помощи ребенку и семье, пострадавшим от жестокого обращения;
развитие действующих служб психологической помощи, сопровождения семей, экстренной психологической помощи по "телефону доверия", оказание квалифицированной реабилитационной помощи женщинам с детьми, пострадавшим от жестокого обращения;
продолжить проведение информационной кампании по противодействию жестокому обращению и насилию, пропаганде безопасного поведения подростков, ответственного родительства;
продолжить развитие системы профессиональной подготовки и обучения специалистов, работающих с детьми - обучение, супервизии, стажировки, конференции, семинары по обмену опытом.
Решение поставленных задач в 2013 - 2015 годах позволит закрепить и пролонгировать эффект, полученный в процессе реализации краевой долгосрочной целевой программы "Воспитать добром!" (2010 - 2012 годы), утвержденной постановлением Правительства Забайкальском края от 22 декабря 2009 года № 471, повысить результативность мер, направленных на создание эффективных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений социального обслуживания, образования, здравоохранения.
Системные изменения в организации работы по профилактике жестокого обращения, семейного неблагополучия, осуществленные при финансовой поддержке Фонда, обеспечат дальнейшее устойчивое поступательное развитие деятельности в данном направлении после прекращения финансирования из Фонда.
Таким образом, предупреждение насилия и жестокого обращения в отношении детей в программе рассматривается как система специальных социально-психолого-правовых мер, направленных на профилактику, устранение причин и условий, содействующих совершению насилия, а также программ экстренной и долговременной помощи, многопрофильной реабилитации жертв насилия и их семей.

Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Цель программы - повышение на территории Забайкальского края эффективности межведомственной системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей, реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств.
Задачи программы:
1) обеспечение беспрепятственного доступа детей и семей с детьми к социальным услугам для профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитационной помощи детям, их семьям, пострадавшим от жестокого обращения;
2) внедрение эффективных технологий, способствующих снижению жестокости и агрессии в детской среде;
3) организация и проведение информационно-просветительской кампании о недопустимости жестокого обращения со сверстниками, о правилах безопасного поведения, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств;
4) развитие кадрового обеспечения системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей.
Программа реализуется в один этап в течение 2013-2015 годов.

Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ОЖИДАЕМЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ

Система программных мероприятий реализуется по двум направлениям в соответствии с задачами программы.

Характеристика основных мероприятий программы

Внедрение новых технологий и методов раннего выявления
семейного неблагополучия и оказания поддержки семьям с
детьми, находящимся в социально опасном положении и иной
трудной жизненной ситуации, социально-психологической
реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения
и преступных посягательств

В рамках данного направления предполагается реализация следующих мероприятий:
1) разработка и внедрение реабилитационной программы "Школа укрепления здоровья" для подростков, чьи родители страдают алкогольной зависимостью и склонны к жестокому обращению с детьми, в условиях загородных оздоровительных лагерей "Сосновый бор", "Звездный", "Красная саранка", "Солнышко", "Аршаан".
Реализация программы "Школа укрепления здоровья" позволит сформировать у подростков, чьи родители страдают алкогольной зависимостью и склонны к жестокому обращению с детьми, ценностное отношение к своему здоровью, обучить их способам сохранения и укрепления здоровья, стабилизировать их эмоциональное состояние, а также вовлечь их в оздоровительные и спортивные мероприятия. 660 подростков, чьи родители страдают алкогольной зависимостью и склонны к жестокому обращению с детьми, из 11 муниципальных образований края (городского округа "Город Чита", муниципальных районов "Борзинский район", "Балейский район", "Шелопугинский район", "Газимуро-Заводский район", "Ононский район", "Оловяннинский район", "Город Краснокаменск и Краснокаменский район", "Забайкальский район", "Кыринский район", "Могойтуйский район") пройдут курс реабилитации;
2) внедрение технологий профессионального обучения и сопровождения консультантов "телефона доверия" через проведение дистанционного очного психологического консультирования специалистов ГУСО по вопросам жестокого обращения с детьми, супервизии консультантов "телефона доверия", создание краевой школы консультантов "телефона доверия", проведение обучения супервизорских групп для телефонных консультантов.
В рамках данного мероприятия будет проводиться обучение специалистов ГУСО навыкам работы по предотвращению жестокого обращения, с пострадавшими детьми, а также их профессиональное сопровождение (супервизия). Ежегодно планируется проведение 48 очных консультаций, 24 супервизий, обучение консультантов "телефонов доверия";
3) внедрение технологии социально-психологического сопровождения семей группы риска "Семейный круг" с целью обучения навыкам эффективного взаимодействия родителей с детьми на базе ГУСО "Краснокаменский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Доброта" Забайкальского края (далее - Краснокаменский СРЦ "Доброта"), "Борзинский комплексный центр социального обслуживания населения "Саранка" Забайкальского края (далее - Борзинский КЦСОН "Саранка"), "Ингодинский комплексный центр социального обслуживания населения "Милосердие" Забайкальского края (далее - Ингодинский КЦСОН "Милосердие").
На базе Краснокаменского СРЦ "Доброта", Борзинского КЦСОН "Саранка", Ингодинского КЦСОН "Милосердие" будут созданы условия для обучения навыкам эффективного взаимодействия родителей с детьми, навыкам самопомощи своей семье, умению создать и сохранить благоприятный психоэмоциональный климат в семье. Психологами учреждений будут проводиться диагностика семейной ситуации, психологическая помощь в установлении благоприятного внутрисемейного климата, консультирование родителей по вопросам воспитания детей. Социально-психологическим сопровождением будет охвачено более 600 семей с детьми группы риска;
4) внедрение технологии "Ребенок - ребенку" с участием волонтеров в работе с детьми (их семьями), пострадавшими от жестокого обращения, проведение работы по формированию в обществе нетерпимого отношения к любым формам насилия, жестокого обращения в отношении детей.
В рамках данного мероприятия планируется вовлечение молодежи в добровольческое движение и ежегодная подготовка на базе ГУСО 80 волонтеров для организации работы с детьми, пострадавшими от насилия;
5) внедрение на базе ГУСО "Центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие" Забайкальского края (далее - ЦПППН "Доверие") технологий социальных коммуникаций и медиаций, способствующих снижению жестокости среди подростков - воспитанников ЦПППН "Доверие", склонных к агрессии и употреблению психоактивных веществ, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП). Обучение психологов на базе негосударственного образовательного учреждения "Институт психотерапии и консультирования "Гармония" (г. Санкт-Петербург) (далее - НОУ "Институт психотерапии и консультирования "Гармония") технологиям социальных коммуникаций и медиаций, способствующих снижению агрессии и жестокости в подростковой среде, по программе, рассчитанной на 72 часа.
Ежегодно 126 воспитанников ЦПППН "Доверие", склонных к агрессии и употреблению психоактивных веществ, и состоящих на учете в муниципальных КДН и ЗП, будут вовлечены в трудовую деятельность на базе созданных столярно-слесарной и швейной мастерских, а также в занятия физической культурой и спортом. Помимо занятий в мастерских, занятий физкультурой и спортом с подростками будет проводиться индивидуальное консультирование, тренинги с целью обучения навыкам неконфликтного поведения, эффективного взаимодействия среди сверстников (тренинг коммуникативной компетентности для подростков, тренинг уверенного поведения, тренинг мастерства общения для подростков).
В рамках программы планируется повышение уровня профессиональной компетенции 30 психологов на базе НОУ "Институт психотерапии и консультирования "Гармония" путем обучения технологиям социальных коммуникаций и медиаций, способствующих снижению агрессии и жестокости в подростковой среде, по программе, рассчитанной на 72 часа, из ГУСО, расположенных на территории 20 муниципальных образований Забайкальского края:
ЦПППН "Доверие";
"Черновский комплексный центр социального обслуживания населения "Берегиня" Забайкальского края (далее - Черновский КЦСОН "Берегиня");
Борзинский КЦСОН "Саранка";
"Нерчинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гарант" Забайкальского края (далее - Нерчинский СРЦ "Гарант");
"Верхнецасучейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Росинка" Забайкальского края (далее - Верхнецасучейский СРЦ "Росинка");
"Малетинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гармония" Забайкальского края (далее - Малетинский СРЦ "Гармония");
"Чернышевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Дружба" Забайкальского края (далее - Чернышевский СРЦ "Дружба");
"Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда" Забайкальского края (далее - СРЦ "Надежда");
Ингодинский КЦСОН "Милосердие";
"Могойтуйский комплексный центр социального обслуживания населения "Элбэг" Забайкальского края (далее - Могойтуйский КЦСОН "Элбэг");
Краснокаменский СРЦ "Доброта";
"Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения "Солнышко" Забайкальского края (далее - Приаргунский КЦСОН "Солнышко");
"Улётовский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Кедр" Забайкальского края (далее - Улётовский СРЦ "Кедр");
"Шилкинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Сибиряк" Забайкальского края (далее - Шилкинский СРЦ "Сибиряк");
"Акшинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Задор" Забайкальского края (далее - "Акшинский СРЦ "Задор");
"Александрово-Заводский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Детство" Забайкальского края (далее - Александрово-Заводский СРЦ "Детство";
"Билитуйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Подросток" Забайкальского края (далее - Билитуйский СРЦ "Подросток");
"Карымский комплексный центр социального обслуживания населения "Багульник" Забайкальского края (далее - Карымский КЦСОН "Багульник");
"Кыринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Перекресток" Забайкальского края (далее - Кыринский СРЦ "Перекресток");
"Ясногорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник" Забайкальского края (далее - Ясногорский СРЦ "Родник");
"Красночикойский комплексный центр социального обслуживания населения "Черемушки" Забайкальского края (далее - Красночикойский КЦСОН "Черемушки");
"Бадинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Искра" Забайкальского края (далее - Бадинский СРЦ "Искра");
"Железнодорожный комплексный центр социального обслуживания населения "Радуга" Забайкальского края (далее - Железнодорожный КЦСОН "Радуга");
"Калганский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Улыбка" Забайкальского края (далее - Калганский СРЦ "Улыбка").
Знания, полученные специалистами, будут применены в работе с несовершеннолетними, склонными к агрессии и употреблению психоактивных веществ, состоящими на учете в КДН и ЗП, проходящими курс реабилитации в стационарных отделениях учреждений и группах, сформированных из учащихся общеобразовательных школ, путем проведения профессионального индивидуального и группового консультирования, тренингов;
6) проведение в загородных оздоровительных лагерях (далее - ЗОЛ) комплекса занятий, включающих знакомство детей со своими правами и обязанностями, обучение навыкам безопасного поведения.
На базе ЗОЛ планируется провести повышение правовой грамотности 1500 несовершеннолетних по вопросам защиты своих прав, ответственности за действия, направленные против сверстников;
7) внедрение технологии социально-психологической реабилитации с использованием полифункционального оборудования детей из семей, находящихся в социально опасном положении, семей с риском жестокого обращения в ГУСО:
Акшинский СРЦ "Задор";
Билитуйский СРЦ "Подросток";
Бадинский СРЦ "Искра";
Красночикойский КЦСОН "Черемушки";
Нерчинский СРЦ "Гарант";
Черновский КЦСОН "Берегиня";
Улётовский СРЦ "Кедр";
"Сретенский комплексный центр социального обслуживания населения "Березка" Забайкальского края (далее - Сретенский КЦСОН "Березка");
"Новоширокинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья" Забайкальского края (далее - Новоширокинский СРЦ "Семья").
Социально-психологическая реабилитация с использованием полифункционального оборудования и внедрением методик свето-, цвето-, звуко- и ароматерапии детей из семей, находящихся в социально опасном положении, семей с риском жестокого обращения в ГУСО позволит устранить эмоционально-волевые нарушения и снизить уровень агрессии более чем у 14000 несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении, семей с риском жестокого обращения;
8) разработка и внедрение межведомственного алгоритма действий, обеспечивающего единую технологию работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, раннее выявление случаев жестокого обращения и оперативное реагирование на данные случаи.
В рамках данного мероприятия будет разработан межведомственный алгоритм действий с целью повышения эффективности взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений по вопросам жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних;
9) внедрение эффективных технологий по профилактике насилия и жестокого обращения в семье:
кризисное консультирование;
социальное тьюторство;
работа с сетью социальных контактов.
Обучение специалистов ГУСО на базе Санкт-Петербургской академии постдипломного образования технологиям выявления семей с риском жестокого обращения, сопровождения семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения, по программе, рассчитанной на 72 часа.
На базе ЦПППН "Доверие", СРЦ "Надежда", Краснокаменского СРЦ "Доброта" будет внедрена технология кризисного консультирования;
на базе Бадинского СРЦ "Искра", Борзинского КЦСОН "Саранка" будет внедрена технология социального тьюторства, которое представляет собой организацию непрерывного сопровождения группой специалистов (психолог, социальный педагог, медицинский работник) детей, подвергшихся жестокому обращению;
на базе 10 ГУСО будет внедрена технология работы с сетью социальных контактов, которая представляет собой организацию и проведение сетевых встреч для решения проблем конкретного ребенка с привлечением его значимого окружения.
Технологии будут применены в работе со 150 детьми, подвергшимся насилию и жестокому обращению, 900 семьями, находящимися в социально опасном положении, 600 семьями с риском жестокого обращения.
В рамках программы планируется повышение уровня профессиональной компетенции 15 специалистов, работающих с детьми, путем обучения технологиям выявления семей с риском жестокого обращения, сопровождения семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения, по программе, рассчитанной на 72 часа;
10) разработка и издание методических рекомендаций по профилактике жестокого обращения с детьми.
В рамках данного мероприятия будет обобщен и распространен среди специалистов органов социальной защиты населения, здравоохранения, образования опыт работы по профилактике жестокого обращения с детьми и реабилитации детей, пострадавших от насилия;
11) методическое сопровождение специалистов, работающих с детьми и в интересах детей. Проведение на базе ресурсного центра при ЦПППН "Доверие" балинтгрупп, обучающих семинаров для специалистов ГУСО (психологов, социальных педагогов, воспитателей) по обучению технологиям диагностики, психологической реабилитации и сопровождения ребенка, подвергшегося насилию.
Ежегодно на базе ресурсного центра при ЦПППН "Доверие" будет обучено не менее 70 специалистов ГУСО (педагогов, психологов, специалистов по социальной работе) технологиям диагностики, психологической реабилитации и сопровождения ребенка, подвергшегося насилию;
12) раннее выявление семей и детей, находящихся в социально опасном положении, семей, имеющих признаки риска жестокого обращения. Обучение на базе ЗабГУ участковых специалистов по социальной работе технологиям раннего выявления случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, консультирования и оказания поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения, по программе, рассчитанной на 72 часа.
Внедрение технологии позволит выявить семьи с риском жестокого обращения и предотвратить случаи жестокого обращения. Охват семей, находящихся в социально опасном положении, семей, имеющих признаки риска жестокого обращения, составит не менее 3900 семей.
В рамках программы планируется повышение уровня профессиональной компетенции 90 участковых специалистов по социальной работе путем обучения технологиям раннего выявления случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, консультирования и оказания поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения;
13) создание на базе ЗабГУ банка инновационных методов и технологий работы в сфере защиты прав детей.
В рамках этого мероприятия планируется обобщить опыт работы по профилактике насилия и жестокого обращения с детьми и распространить его среди специалистов, работающих с детьми и в интересах детей;
14) реализация проекта "Электронный психолог".
В рамках этого мероприятия планируется подготовка и размещение на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края материалов о правах детей и ответственном родительстве, что позволит осуществлять просвещение подростков и их родителей;
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)
15) информационное освещение в средствах массовой информации (радио, газета, подготовка телесюжетов) хода реализации программы и достигнутых результатов исполнения программы.
В рамках этого мероприятия планируется не реже одного раза в квартал освещать ход реализации программы и достигнутые результаты исполнения программы в выпусках радиопередач, телесюжетах, газетах и т.д. и охватить не менее 3000 человек ежегодно;
16) проведение в детских учреждениях различной ведомственной принадлежности цикла занятий для детей "Защита от насилия".
В рамках мероприятия будет разработан и проведен в детских учреждениях различной ведомственной принадлежности цикл занятий для детей "Защита от насилия", что позволит сформировать установки противодействия различным формам насилия, выработать у детей навыки безопасного неконфликтного поведения;
17) внедрение технологии мобильных служб для оказания экстренной помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств, на базе ГУСО:
Новоширокинский СРЦ "Семья";
Чернышевский СРЦ "Дружба";
Красночикойский КЦСОН "Черемушки";
Борзинский КЦСОН "Саранка";
Могойтуйский КЦСОН "Элбэг";
Билитуйский СРЦ "Подросток";
Ясногорский СРЦ "Родник";
Приаргунский КЦСОН "Солнышко";
Ингодинский КЦСОН "Милосердие".
Деятельность мобильных служб будет направлена на оказание экстренной психологической, медицинской, правовой помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения. В состав мобильных служб будут включены специалисты ГУСО - психологи, специалисты по социальной работе, социальные педагоги, а также специалисты муниципальных органов опеки и попечительства, органов внутренних дел, государственных учреждений здравоохранения.
Приобретенный для создания мобильных служб транспорт будет использоваться для обеспечения доступа детей - воспитанников учреждений, на базе которых будет внедрена технология мобильной службы, к различным формам досуга: проведения экскурсий в музеи, выездов на культурно-массовые мероприятия в районный центр, выездов на физкультурно-оздоровительные мероприятия и т.д.
Предполагается ежегодный охват досуговыми мероприятиями не менее 600 детей из семей, находящихся в социально опасном положении, семей с риском жестокого обращения;
18) внедрение технологии "Служба примирения" в общеобразовательных школах.
В рамках мероприятия будут организованы службы примирения в 30 общеобразовательных учреждениях. Внедрение примирительных технологий позволит снизить в школах число административных правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе применения насилия среди сверстников.

Развитие и модернизация инфраструктуры социальных служб в
сфере поддержки семей с детьми, пострадавшими от жестокого
обращения

В рамках данного направления предполагается реализация следующих мероприятий:
1) развитие сети служб по оказанию социальных услуг женщинам с детьми, пострадавшим от жестокого обращения:
открытие стационарного кризисного отделения для женщин с детьми, пострадавших от жестокого обращения, на базе СРЦ "Надежда";
расширение спектра услуг, оказываемых женщинам с детьми, пострадавшим от жестокого обращения, на базе кризисного отделения для женщин с детьми Черновского КЦСОН "Берегиня", действующего с 2010 года.
Ежегодно 180 женщинам с детьми, пострадавшим от насилия, будет оказана своевременная квалифицированная помощь. Приобретение для отделения, действующего на базе Черновского КЦСОН "Берегиня", автотранспорта позволит при получении сигнала оперативно осуществлять выезд и оказывать немедленную помощь детям, женщинам с детьми, оказавшимся в ситуации насилия;
2) создание кабинетов психологического здоровья семьи на базе ГУСО в целях реализации социально-профилактических программ по улучшению детско-родительских отношений, нормализации психоэмоциального климата семьи, профилактике рисков жестокого обращения в семьях группы риска на базе ГУСО:
Акшинский СРЦ "Задор";
Билитуйский СРЦ "Подросток";
Бадинский СРЦ "Искра";
Красночикойский КЦСОН "Черемушки";
Железнодорожный КЦСОН "Радуга";
Улетовский СРЦ "Кедр";
Чернышевский СРЦ "Дружба";
Ясногорский СРЦ "Родник";
Александрово-Заводский СРЦ "Детство";
Нерчинский СРЦ "Гарант";
Кыринский СРЦ "Перекресток";
Приаргунский КЦСОН "Солнышко"
Новоширокинский СРЦ "Семья";
Борзинский КЦСОН "Саранка";
Краснокаменский СРЦ "Доброта".
В рамках данного мероприятия планируется разработка и внедрение программ для родителей и детей по улучшению детско-родительских отношений, нормализации психоэмоционального климата семьи, профилактике рисков жестокого обращения. На базе ГУСО будут открыты кабинеты психологического здоровья семьи для проведения психологами учреждений 150 встреч для 2250 родителей и детей за время реализации программы.

Динамика целевых групп, охваченных комплексом мероприятий,
реализуемых в соответствии с задачами программы

Задачи программы
Целевые группы, охваченные комплексом мероприятий
Изменения значений по годам (нарастающим итогом)
2013
2014
2015
1. Обеспечение беспрепятственного доступа детей и семей с детьми к социальным услугам для профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитационной помощи детям, их семьям, пострадавшим от жестокого обращения
Число семей, охваченных услугами оказания экстренной помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств и обеспечения доступа к различным формам досуга детей мобильными службами, ед.
920
1840
2760
Число семей группы риска, получивших помощь и поддержку по улучшению детско-родительских отношений, нормализации психоэмоционального климата семьи, профилактике рисков жестокого обращения на базе кабинетов психологического здоровья семьи, ед.
750
1500
2250
Количество женщин с детьми, получивших квалифицированную реабилитационную помощь специалистов на базе отделений помощи женщинам с несовершеннолетними детьми, пострадавшим от насилия, чел.
276
556
846
2. Внедрение эффективных технологий, способствующих снижению жестокости и агрессии в детской среде
Число несовершеннолетних, чьи родители страдают алкогольной зависимостью и склонны к жестокому обращению с детьми, получивших услуги в рамках программы "Школа укрепления здоровья" для подростков, чел.
220
660
880
Число семей группы риска, охваченных социально-психологическим сопровождением с использованием технологии "Семейный круг", ед.
200
400
600
Число детей из семей, находящихся в социально опасном положении, семей с риском жестокого обращения, получивших социально-психологическую помощь с использованием полифункционального оборудования, чел.
4667
9334
14000
Число несовершеннолетних воспитанников, прошедших реабилитацию в ЦПППН "Доверие" с применением технологий социальных коммуникаций и медиаций, способствующих снижению жестокости среди подростков - воспитанников ЦПППН "Доверие", склонных к агрессии и употреблению психоактивных веществ, состоящих на учете в КДН и ЗП, чел.
126
252
378
3. Организация и проведение информационно- просветительской кампании о недопустимости жестокого обращения со сверстниками, о правилах безопасного поведения, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств
Количество материалов в средствах массовой информации (радио, газета, подготовка телесюжетов) о ходе реализации программы и достигнутых результатах исполнения программы, ед.
4
8
12
Число несовершеннолетних, повысивших правовую грамотность по вопросам защиты своих прав, ответственности за действия, направленные против детей, чел.
5000
10000
15000
Ежегодный охват родителей, детей, населения Забайкальского края информационным и правовым просвещением посредством проведения циклов занятий для детей, размещения информационно-просветительских материалов на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края по вопросам защиты детей от жестокого обращения, безопасного поведения подростков, формирования ответственного родительства, чел.
6000
12000
18000
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)
4. Развитие кадрового обеспечения системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей
Количество специалистов (психологов, социальных педагогов, участковых специалистов по социальной работе), прошедших курсы повышения квалификации, чел.
125
250
375
Количество специалистов (психологов, социальных педагогов, участковых специалистов по социальной работе, консультантов "телефона доверия"), прошедших обучение через семинары, очное и заочное консультирование, чел.
270
560
860

Ожидаемые результаты реализации мероприятий

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
1) повысить в Забайкальском крае уровень межведомственного взаимодействия органов и учреждений по профилактике насилия и жестокого обращения в отношении детей, реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств;
2) увеличить число детей, находящихся в социально опасном положении, прошедших курс стационарной социальной реабилитации, до 2270 чел.;
3) сократить численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми;
4) снизить численность несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, до 1050 чел.;
5) увеличить количество специалистов, подготовленных к работе по профилактике жестокого обращения с детьми и реабилитации детей, пострадавших от насилия, до 1235 чел.;
6) увеличить количество женщин с детьми, получивших квалифицированную реабилитационную помощь специалистов на базе отделения помощи женщинам с несовершеннолетними детьми, пострадавшим от насилия, до 846 чел.;
7) увеличить число подростков, повысивших уровень правовой информированности с помощью предусмотренных профилактических мероприятий и мероприятий информационного характера, до 15000 чел.;
8) повысить число граждан, информированных о формах насилия в отношении детей, об ответственности за действия, направленные против детей, о правилах безопасности для детей, до 108000 чел.

Раздел 4. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Управление программой возлагается на Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)
Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края:
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)
осуществляет ведение сводной отчетности и подготовку доклада о реализации программы;
осуществляет межведомственную координацию деятельности исполнителей по реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию бюджетных средств.
Исполнители программных мероприятий представляют в Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края сведения о реализации программных мероприятий до 15 января текущего года за предшествующий год и до 1 июля за полугодие.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)
Исполнители мероприятий программы несут ответственность за качественную и своевременную реализацию мероприятий программы, обеспечивают эффективное и целевое использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию программы.
Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют Министерство территориального развития Забайкальского края и заместитель председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий программы осуществляется из средств бюджета Забайкальского края (в рамках текущего финансирования подведомственных учреждений социального обслуживания и других учреждений, задействованных в реализации мероприятий программы), бюджета Фонда и внебюджетных источников:
бюджет Забайкальского края - 65203876 рублей;
бюджет Фонда - 28266998 рублей;
внебюджетные источники - 900000 рублей.
Финансирование программы по годам представлено в таблице.

рублей
Источники финансирования
Потребность в финансировании по годам
2013
2014
2015
Бюджет Забайкальского края
21266940
21552672
22384264
Бюджет Фонда
9224764
9322574
9719660
Внебюджетные средства
300000
300000
300000

В случае отсутствия средств Фонда реализация намеченных мероприятий программы возможна в сокращенном объеме и в более длительные сроки.

Раздел 6. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации региональной программы

Выполнение мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач программы, позволит получить следующий социально-экономический эффект:
1) обеспечение реализации государственной социальной политики, направленной на значительное снижение уровня насилия и жестокого обращения в отношении детей, защиту прав и интересов несовершеннолетних, укрепление социальной стабильности в Забайкальском крае;
2) формирование целостной эффективной межведомственной системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей, реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств;
3) развитие доступной системы социальных услуг детям - жертвам насилия и их родителям посредством создания новых и модернизации действующих социальных служб в системе социальной защиты, обеспечения качественно нового уровня оказания социально-психологической помощи целевым группам участников программы;
4) создание условий для роста общественной активности населения, поддержки волонтерского движения подростков в сфере развития системы противодействия насилию и жестокому обращению в отношении детей;
5) постепенное сокращение финансовых расходов и организационных издержек на функционирование системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей за счет:
оптимизации сети учреждений социального обслуживания и изменения их функционала в целях развития системы выявления и реабилитации несовершеннолетних, пострадавших от насилия и преступных посягательств;
уменьшения затрат на содержание несовершеннолетних в специализированных детских учреждениях системы социальной защиты и образования посредством сокращения числа несовершеннолетних, находящихся на полном государственном попечении;
внедрения единых межведомственных и междисциплинарных технологий обучения специалистов системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей.
Таким образом, данная программа представляет собой обоснованный с социальной и экономической точки зрения межведомственный комплекс мер, позволяющий в результате реализации достичь устойчивого долгосрочного эффекта противодействия любым формам насилия над детьми, снижения уровня социального семейного неблагополучия.
Реализация программных мероприятий не повлечет отрицательных экологических последствий.

Раздел 7. МЕХАНИЗМ ПОЛУЧЕНИЯ СРЕДСТВ

Финансирование мероприятий программы предполагается осуществлять через грантополучателя - Ассоциацию государственных учреждений социального обслуживания "Содружество" Забайкальского края (далее - АГУСО "Содружество"). Средства Фонда на выполнение программы поступают в централизованном порядке на расчетный счет АГУСО "Содружество" с последующим распределением по исполнителям мероприятий в соответствии с утвержденным финансово-экономическим обоснованием мероприятий программы.

Раздел 8. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ


Мероприятие Ожидаемые результаты Исполнители Сроки Объем финансирования (рублей)
реализации с указанием источников финансирования

всего 2013 г. 2014 г. 2015 г.

1 2 3 4 5 7 8 9

1. Внедрение новых технологий и методов раннего выявления семейного неблагополучия и оказания поддержки семьям с
детьми, находящимся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, социально-психологической
реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств

1.1. Разработка и Ежегодно курс Министерство 2013 - Собственные
внедрение реабилитационной реабилитации по труда и 2015 средства
программы "Школа программе "Школа социальной 4785300 1842800 1030000 1912500
укрепления здоровья" для укрепления здоровья", защиты Средства
подростков, чьи родители направленной на Забайкальского Фонда
страдают алкогольной формирование у края, 2466000 888000 747000 831000
зависимостью и склонны к подростков ценностного ЦПППН "Доверие",
жестокому обращению с отношения к своему ЗОЛ "Сосновый
детьми, в условиях ЗОЛ здоровью, обучение бор",
"Сосновый бор", способам сохранения и "Звездный",
"Звездный", "Красная укрепления здоровья, "Красная
саранка", "Солнышко", стабилизации саранка",
"Аршаан" эмоционального "Солнышко",
состояния, вовлечение их "Аршаан"
в оздоровительные и
спортивные мероприятия,
пройдут 220 подростков,
чьи родители страдают
алкогольной зависимостью
и склонны к жестокому
обращению с детьми, из
11 муниципальных
образований края
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

1.2. Внедрение технологий Обучение и Министерство 2013 - Собственные
профессионального обучения профессиональное труда и 2015 средства
и сопровождения сопровождение социальной 600000 200000 200000 200000
консультантов "телефона (супервизия) защиты Средства
доверия" через про ведение специалистов ГУСО Забайкальского Фонда - - -
дистанционного очного навыкам работы по края, СРЦ
психологического предотвращению жестокого "Надежда", ЦПППН
консультирования обращения с "Доверие",
специалистов ГУСО по пострадавшими детьми. Краснокаменский
вопросам жестокого Ежегодное проведение 48 СРЦ "Доброта",
обращения с детьми, очных консультаций, 24 Карымский КЦСОН
супервизии консультантов супервизий. Ежегодное "Багульник"
"телефона доверия", обучение консультантов
создание краевой школы "телефонов доверия"
консультантов "телефона
доверия", проведение
обучения супервизовских
групп для телефонных
консультантов
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

1.3. Внедрение технологии Формирование основ Министерство 2013 - Собственные
социально-психологического ответственного труда и 2015 средства
сопровождения семей группы родительства, обучение социальной 4701462 1493832 1568523 1639107
риска "Семейный круг" с навыкам эффективного защиты Средства
целью обучения навыкам взаимодействия родителей Забайкальского Фонда
эффективного с детьми и навыкам края, ГУСО 2637450 879150 879150 879150
взаимодействия родителей с самопомощи своей семье,
детьми на базе умению создать и
Краснокаменского СРЦ сохранить благоприятный
"Доброта", Борзинского психоэмоциональный
КЦСОН "Саранка", климат в семье.
Ингодинского КЦСОН Ежегодный охват более
"Милосердие" 200 семей группы риска
из муниципальных районов
"Город Краснокаменск и
Краснокаменский район",
"Борзинский район",
Ингодинского и
Центрального
административных районов
городского округа "Город
Чита"
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

1.4. Внедрение технологии Вовлечение молодежи в Министерство 2013 - Собственные
"Ребенок ребенку" с добровольческое труда и 2015 средства
участием волонтеров в движение. Подготовка социальной 1200000 350000 400000 450000
работе с детьми (их ежегодно 80 волонтеров защиты Средства
семьями), пострадавшими от для организации работы с Забайкальского Фонда - - -
жестокого обращения, детьми, пострадавшими от края,
проведение работы по насилия ЦПППН "Доверие"
формированию в обществе
нетерпимого отношения к
любым формам насилия,
жестокого обращения в
отношении детей
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

1.5. Внедрение на базе Формирование у 126 Министерство 2013 - Собственные
ЦПППН "Доверие" технологий воспитанников ЦПППН труда и 2015 средства
социальных коммуникаций и "Доверие", склонных к социальной 3482484 1228964 1094460 1159060
медиаций, способствующих агрессии и употреблению защиты Средства
снижению жестокости среди психоактивных веществ, Забайкальского Фонда
подростков воспитанников состоящих на учете в КДН края, 2344260 817060 744600 782600
ЦПППН "Доверие", склонных и ЗП, навыков ЦПППН "Доверие"
к агрессии и употреблению неконфликтного
психоактивных веществ, поведения, эффективного
состоящих на учете в КДН и взаимодействия среди
ЗП. Обучение психологов на сверстников путем
базе НОУ "Институт создания
психотерапии и столярно-слесарной и
консультирования швейной мастерских и
"Гармония" технологиям вовлечения воспитанников
социальных коммуникаций и в трудовую деятельность,
медиаций, способствующих в занятия физической
снижению агрессии и культурой и спортом.
жестокости в подростковой Обучение 30 психологов
среде, по программе, ГУСО из 20 муниципальных
рассчитанной на 72 часа образований: ЦПППН
"Доверие"; Черновский
КЦСОН "Берегиня";
Борзинский КЦСОН
"Саранка"; Нерчинский
СРЦ "Гарант";
Верхнецасучейский СРЦ
"Росинка"; Малетинский
СРЦ "Гармония";
Чернышевский СРЦ
"Дружба"; СРЦ "Надежда";
Ингодинский КЦСОН
"Милосердие";
Могойтуйский КЦСОН
"Элбэг"; Краснокаменский
СРЦ "Доброта";
Приаргунский КЦСОН
"Солнышко"; Улётовский
СРЦ "Кедр"; Шилкинский
СРЦ "Сибиряк"; Акшинский
СРЦ "Задор";
Александрово-Заводский
СРЦ "Детство";
Билитуйский СРЦ
"Подросток"; Карымский
КЦСОН "Багульник";
Кыринский СРЦ
"Перекресток";
Ясногорский СРЦ
"Родник";
Красночикойский КЦСОН
"Черемушки"; Бадинский
СРЦ "Искра";
Железнодорожный КЦСОН
"Радуга"; Калганский СРЦ
"Улыбка". Знания,
полученные
специалистами, будут
применяться в работе с
несовершеннолетними,
склонными к агрессии и
употреблению
психоактивных веществ,
состоящими на учете в
КДН и ЗП, проходящими
курс реабилитации в
стационарных отделениях
учреждений и группах,
сформированных из
учащихся
общеобразовательных
школ, путем проведения
профессионального
индивидуального и
группового
консультирования,
тренингов
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

1.6. Проведение в ЗОЛ Повышение правовой Министерство 2013 - Собственные
комплекса занятий, грамотности 1500 труда и 2015 средства
включающих знакомство несовершеннолетних по социальной 900000 300000 300000 300000
детей со своими правами и вопросам защиты своих защиты Средства
обязанностями, обучение прав, ответственности за Забайкальского Фонда - - -
навыкам безопасного действия, направленные края, ГУСО
поведения против сверстников
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

1.7. Внедрение технологии Использование Министерство 2013 - Собственные
социально-психологической полифункционального труда и 2015 средства
реабилитации с оборудования с социальной 3132612 1044204 1044204 1044204
использованием внедрением методик защиты Средства
полифункционального свето-, цвето-, звуко- и Забайкальского Фонда
оборудования детей из ароматерапии в 9 ГУСО края, ГУСО 1842714 614238 614238 614238
семей, находящихся в позволит устранить
социально опасном эмоционально-волевые
положении, семей с риском нарушения и снизить
жестокого обращения уровень агрессии более
Акшинском СРЦ "Задор"; чем у 14000
Билитуйском СРЦ несовершеннолетних из
"Подросток"; Бадинском СРЦ семей, находящихся в
"Искра"; Красночикойском социально опасном
СРЦ "Черемушки"; положении, семей с
Нерчинском СРЦ "Гарант"; риском жестокого
Черновском КЦСОН обращения
"Берегиня"; Улётовском СРЦ
"Кедр"; Сретенском КЦСОН
"Березка"; Новоширокинском
СРЦ "Семья"
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

1.8. Разработка и Межведомственный Министерство 2013 - Собственные
внедрение алгоритм действий. труда и 2015 средства
межведомственного Повышение эффективности социальной 360000 120000 120000 120000
алгоритма действий, взаимодействия органов и защиты Средства
обеспечивающего единую учреждений по вопросам Забайкальского Фонда - - -
технологию работы органов жестокого обращения и края,
и учреждений системы насилия в отношении Министерство
профилактики несовершеннолетних образования,
безнадзорности и науки и
правонарушений молодежной
несовершеннолетних, раннее политики
выявление случаев Забайкальского
жестокого обращения и края (далее -
оперативное реагирование Минобразования),
на данные случаи КДН и ЗП
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

1.9. Внедрение эффективных Внедрение на базе ЦПППН Министерство 2013 - Собственные
технологий по профилактике "Доверие", СРЦ труда и 2015 средства
насилия и жестокого "Надежда", социальной 8136000 2569500 2720500 2846000
обращения в семье: Краснокаменского СРЦ защиты Средства
кризисное "Доброта" технологии Забайкальского Фонда
консультирование; кризисного края, ГУСО 3975000 1297500 1327500 1350000
социальное тьюторство; консультирования; на
работа с сетью социальных базе Бадинского СРЦ
контактов. Обучение "Искра", Борзинского
специалистов ГУСО на базе КЦСОН "Саранка"
Санкт-Петербургской технологии социального
академии постдипломного тьюторства; на базе 10
образования технологиям ГУСО технологии работы с
выявления семей с риском сетью социальных
жестокого обращения, контактов. Ежегодный
сопровождения семей с охват 50 детей,
детьми, находящихся в подвергшихся насилию и
социально опасном жестокому обращению, 300
положении, оказания помощи семей, находящихся в
детям, пострадавшим от социально опасном
жестокого обращения, по положении, 200 семей с
программе, рассчитанной на риском жестокого
72 часа обращения. Ежегодное
повышение
профессиональной
компетентности 15
специалистов, работающих
с детьми. Обучение
специалистов технологиям
выявления семей с риском
жестокого обращения,
сопровождения семей с
детьми, находящихся в
социально опасном
положении, оказания
помощи детям,
пострадавшим от
жестокого обращения, по
программе, рассчитанной
на 72 часа
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

1.10. Разработка и издание Обобщение и Министерство 2013 - Собственные
методических рекомендаций распространение среди труда и 2015 средства
по профилактике жестокого специалистов органов социальной 107100 35700 35700 35700
обращения с детьми социальной защиты защиты Средства
населения, Забайкальского Фонда - - -
здравоохранения, края,
образования опыта работы ЦПППН
по профилактике "Доверие",
жестокого обращения с Минобразования,
детьми и реабилитации ЗабГУ
детей, пострадавших от
насилия. Издание
методических
рекомендаций (ежегодно
100 экз.)
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

1.11. Методическое Обучение ежегодно на Министерство 2013 - Собственные
сопровождение базе ресурсного центра труда и 2015 средства
специалистов, работающих с при ЦПППН "Доверие" не социальной 4800000 1500000 1600000 1700000
детьми и в интересах менее 70 специалистов защиты Средства
детей. Проведение на базе ГУСО (педагогов, Забайкальского Фонда - - -
ресурсного центра при психологов, специалистов края,
ЦПППН "Доверие" по социальной работе) ЦПППН
балинтгрупп, обучающих технологиям диагностики, "Доверие", ГУСО
семинаров для специалистов психологической
ГУСО (психологов, реабилитации и
социальных педагогов, сопровождения ребенка,
воспитателей) по обучению подвергшегося насилию
технологиям диагностики,
психологической
реабилитации и
сопровождения ребенка,
подвергшегося насилию
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

1.12. Раннее выявление Предотвращение случаев Министерство 2013 - Собственные
семей, находящихся в жестокого обращения труда и 2015 средства
социально опасном путем внедрения на базе социальной 10404000 3238500 3468000 3697500
положении, семей, имеющих 20 ГУСО технологий защиты Средства
признаки риска жестокого раннего выявления Забайкальского Фонда
обращения. Обучение на случаев жестокого края, 2868948 968116 927916 972916
базе ЗабГУ участковых обращения с Минобразования,
специалистов по социальной несовершеннолетними, ЗабГУ, ГУСО
работе технологиям раннего консультирования и
выявления случаев оказания поддержки
жестокого обращения с семьям с детьми,
несовершеннолетними, находящимися в социально
консультирования и опасном положении и иной
оказания поддержки семьям трудной жизненной
с детьми, находящимся в ситуации, оказания
социально опасном помощи детям,
положении и иной трудной пострадавшим от
жизненной ситуации, жестокого обращения.
оказания помощи детям, Ежегодный охват семей,
пострадавшим от жестокого находящихся в социально
обращения, по программе, опасном положении,
рассчитанной на 72 часа семей, имеющих признаки
риска жестокого
обращения, составит 1300
семей. Ежегодное
обучение 90 участковых
специалистов по
социальной работе
технологиям раннего
выявления случаев
жестокого обращения с
несовершеннолетними,
консультирования и
оказания поддержки
семьям с детьми,
находящимся в социально
опасном положении и иной
трудной жизненной
ситуации, оказания
помощи детям,
пострадавшим от
жестокого обращения.
Обучение планируется с
выездом в районы края
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

1.13. Создание на базе Обобщение опыта работы Министерство 2013 - Собственные
ЗабГУ банка инновационных по профилактике насилия труда и 2015 средства
методов и технологий и жестокого обращения с социальной 690000
работы в сфере защиты прав детьми и распространение защиты Средства
детей его среди специалистов, Забайкальского Фонда 210000 230000 250000
работающих с детьми и в края,
интересах детей Минобразования, - - -
ЗабГУ
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

1.14. Реализация проекта Подготовка и размещение Министерство 2013 - Собственные
"Электронный психолог" на официальном сайте труда и 2015 средства
Министерства труда и социальной 107100 35700 35700 35700
социальной защиты защиты Средства
Забайкальского края Забайкальского Фонда - - -
материалов о правах края,
детей и ответственном ЦПППН "Доверие"
родительстве позволит
осуществлять просвещение
подростков и их
родителей. Ежегодный
охват 1500 чел.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

1.15. Информационное Охват не менее 3000 чел. Министерство 2013 - Собственные
освещение в средствах ежегодно труда и 2015 средства
массовой информации социальной 450000
(радио, газета, подготовка защиты Средства
телесюжетов) хода Забайкальского Фонда
реализации программы и края 150000 150000 150000
достигнутых результатов
исполнения программы - - -
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

1.16. Проведение в детских Формирование установок Министерство 2013 - Собственные
учреждениях различной противодействия труда и 2015 средства
ведомственной различным формам социальной 1500000
принадлежности цикла насилия, выработка защиты Средства
занятий для детей "Защита навыков безопасного Забайкальского Фонда 450000 500000 550000
от насилия" неконфликтного поведения края,
Минобразования - - -
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

1.17. Внедрение технологии Внедрение технологии Министерство 2013 - Собственные
мобильных служб для позволит оказать труда и 2015 средства
оказания экстренной помощи экстренную социальной 11130000 3608000 3710000 3812000
детям, пострадавшим от психологическую, защиты Средства
жестокого обращения и медицинскую, правовую Забайкальского Фонда
преступных посягательств, помощь 240 детям, края, 7200000 2100000 2400000 2700000
на базе Новоширокинского пострадавшим от насилия ГУСО Внебюджетные
СРЦ "Семья"; Чернышевского и жестокого обращения, в средства
СРЦ "Дружба"; 9 районах края. 900000 300000 300000 300000
Красночикойского КЦСОН Транспорт мобильных
"Черемушки"; Борзинского групп будет
КЦСОН "Саранка"; использоваться для
Могойтуйского КЦСОН обеспечения доступа к
"Элбэг"; Билитуйского СРЦ различным формам досуга
"Подросток"; Ясногорского детей воспитанников
СРЦ "Родник"; учреждений, на базе
Приаргунского КЦСОН которых будет внедрена
"Солнышко"; Ингодинского технология мобильной
КЦСОН "Милосердие" службы. Ежегодный охват
досуговыми мероприятиями
не менее 600 детей из
семей, находящихся в
социально опасном
положении, семей с
риском жестокого
обращения
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

1.18. Внедрение технологии Службы примирения будут Министерство 2013 - Собственные
"Служба примирения" в организованы в 30 труда и 2015 средства
общеобразовательных школах общеобразовательных социальной 360000 120000 120000 120000
учреждениях. Внедрение защиты Средства
примирительных Забайкальского Фонда - - -
технологий позволит края,
снизить в школах число Минобразования
административных
правонарушений среди
несовершеннолетних, в
т.ч. применения насилия
среди сверстников
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

2. Развитие и модернизация инфраструктуры социальных служб в сфере поддержки семей с детьми, пострадавшими от
жестокого обращения

2.1. Развитие сети служб Обеспечение временного Министерство 2013 - Собственные
по оказанию социальных приюта и оказание труда и 2015 средства
услуг женщинам с детьми, экстренной социальной 5299367 1867800 1971014 1460553
пострадавшим от жестокого психологической, защиты Средства
обращения: открытие правовой, медицинской Забайкальского Фонда
стационарного кризисного помощи. Открытие края, 3849570 1127700 1104170 1056756
отделения для женщин с стационарного кризисного СРЦ "Надежда"
детьми, пострадавших от отделения для женщин с
жестокого обращения, на детьми и расширение
базе СРЦ "Надежда"; спектра услуг,
расширение спектра услуг, оказываемых женщинам с
оказываемых женщинам с детьми, пострадавшим от
детьми, пострадавшим от жестокого обращения, на
жестокого обращения, на базе действующего
базе кризисного отделения кризисного отделения
для женщин с детьми Черновского КЦСОН
Черновского КЦСОН "Берегиня" позволит
"Берегиня", действующего с увеличить охват целевой
2010 года группы. Ежегодно 180
женщинам с детьми,
пострадавшим от насилия,
будет оказана
своевременная помощь.
Приобретение для
отделения Черновского
КЦСОН "Берегиня"
автотранспорта позволит
при получении сигнала
оперативно осуществлять
выезд и оказывать
немедленную помощь
детям, женщинам с
детьми, оказавшимся в
ситуации насилия
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

2.2. Создание кабинетов Разработка и внедрение Министерство 2013 - Собственные
психологического здоровья программ для родителей и труда и 2015 средства
семьи на базе ГУСО в целях детей по улучшению социальной 3058451 901940 1254571 901940
реализации детско-родительских защиты Средства
социально-профилактических отношений, нормализации Забайкальского Фонда
программ по улучшению психоэмоционального края, 1599000 533000 533000 533000
детско-родительских климата семьи, ГУСО
отношений, нормализации профилактике рисков
психоэмоционального жестокого обращения. На
климата семьи, базе ГУСО будут открыты
профилактике рисков кабинеты
жестокого обращения в психологического
семьях группы риска на здоровья семьи для
базе Акшинского СРЦ проведения психологами
"Задор"; Билитуйского СРЦ учреждений встреч с
"Подросток"; Бадинского семьями группы риска.
СРЦ "Искра"; Проведение 150 встреч
Красночикойского КЦСОН для 2250 родителей и
"Черемушки"; детей
Железнодорожного КЦСОН
"Радуга"; Улётовского СРЦ
"Кедр"; Чернышевского СРЦ
"Дружба"; Ясногорского СРЦ
"Родник";
Александрово-Заводского
СРЦ "Детство"; Нерчинского
СРЦ "Гарант"; Кыринского
СРЦ "Перекресток";
Приаргунского КЦСОН
"Солнышко";
Новоширокинского СРЦ
"Семья"; Борзинского КЦСОН
"Саранка";
Краснокаменского СРЦ
"Доброта"
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 № 498)

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ Собственные
средства 21266940 21552672 22384264
65203876
Средства
Фонда 9224764 9322574 9719660
28266998
Внебюджетные
средства
900000 300000 300000 300000



------------------------------------------------------------------