АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2013 г. № 1123

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА В ЧЕРНЫШЕВСКОМ РАЙОНЕ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

В соответствии со статьей 26 Устава муниципального района "Чернышевский район", Порядком разработки, формирования и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ муниципального района "Чернышевский район", утвержденного постановлением администрации муниципального района "Чернышевский район" от 10.05.2011 № 518, в целях обеспечения беспрепятственного доступа к объектам и услугам людей с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения администрация муниципального района "Чернышевский район" постановляет:
1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Доступная среда в Чернышевском районе на 2013 - 2017 годы" (прилагается).
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Чернышевский район" по социальным вопросам Котова С.М.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Наше время" и разместить на официальном сайте www.забайкальскийкрай.рф в разделе местное самоуправление Чернышевский район.

Руководитель администрации
МО "Чернышевский район"
М.В.ЧТЧЯН





Утверждена
постановлением
администрации муниципального района
"Чернышевский район"
от 5 августа 2013 г. № 1123

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА В ЧЕРНЫШЕВСКОМ РАЙОНЕ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА В ЧЕРНЫШЕВСКОМ РАЙОНЕ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"


Наименование программы: муниципальная долгосрочная целевая программа
"Доступная среда в Чернышевском районе на 2013 - 2017 годы"

Дата принятия решения о Распоряжение администрации муниципального
разработке программы района "Чернышевский район" от 28.02.2013
№ 61-р

Дата утверждения программы Постановление администрации МР
"Чернышевский район" от 05.08.2013 № 1123

Заказчик программы Администрация муниципального района
"Чернышевский район"

Основной разработчик программы Отдел капитального строительства
администрации муниципального района
"Чернышевский район".
Управление образованием администрации
муниципального района "Чернышевский
район".
Отдел культуры, спорта и молодежной
политики администрации муниципального
района "Чернышевский район"

Цель и задачи программы: Основной целью программы является
обеспечение беспрепятственного доступа к
социально значимым объектам и услугам в
приоритетных сферах жизнедеятельности
людей с ограниченными возможностями
здоровья, социальная интеграция людей с
ограниченными возможностями здоровья в
общество. Задачи:
- оборудование социально значимых объектов
социальной инфраструктуры, находящихся в
собственности муниципального района
"Чернышевский район", специальными
приспособлениями с целью обеспечения
доступности для людей с ограниченными
возможностями здоровья;
- обеспечение доступности для людей с
ограниченными возможностями здоровья
средств информации и коммуникации,
повышение информированности населения об
их проблемах;
- обеспечение людей с ограниченными
возможностями здоровья информационными
средствами реабилитации и обучение навыкам
по их использованию

Важнейшие целевые индикаторы В 2017 году:
программы - увеличение количества социально значимых
объектов социальной инфраструктуры,
оборудованных с целью обеспечения
доступности для людей с ограниченными
возможностями здоровья, на 7 единиц;
- увеличение детей с ограниченными
возможностями здоровья, получивших
возможность дистанционного обучения, на 6
человек;
- увеличение количества людей с
ограниченными возможностями, получивших
доступ к средствам массовой информации и
коммуникации, на 50 человек;
- увеличение количества людей с
ограниченными возможностями здоровья,
получивших доступ к информационным
средствам реабилитации, на 15 человек

Сроки и этапы реализации 2013 - 2017 годы: программа реализуется в
программы один этап

Потребность в финансировании Общий объем финансирования программы
программы составляет 4301,0 тыс., руб., в том числе:
из бюджета муниципального района - 1989,0
тыс. руб.; из краевого бюджета - 2312,0
тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 620,0 тыс. руб.,
в т.ч. из бюджета муниципального района -
620,0 тыс. руб.;
2014 год - 958,0 тыс. руб.,
в т.ч. из бюджета муниципального района -
338,0 тыс. руб. - из краевого бюджета -
620,0 тыс. руб.;
2015 год - 802,0 тыс. руб.,
в т.ч. из бюджета муниципального района -
270,0 тыс. руб.; из краевого бюджета -
532,0 тыс. руб.;
2016 год - 898,0 тыс. руб.,
в т.ч. из бюджета муниципального района -
268,0 тыс. руб.; из краевого бюджета -
630,0 тыс. руб.;
2017 год - 1023,0 тыс. руб.,
в т.ч. из бюджета муниципального района -
493,0 тыс. руб.; из краевого бюджета -
530,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты В результате выполнения мероприятий
реализации программы программы ожидается:
- увеличение количества оборудованных
социально значимых объектов социальной
инфраструктуры для людей с ограниченными
возможностями здоровья на 7 единиц;
- увеличение количества людей с
ограниченными возможностями здоровья,
получивших доступ к средствам информации и
коммуникации, на 50 человек;
- увеличение количества людей с
ограниченными возможностями здоровья,
получивших доступ к информационным
средствам реабилитации, на 15 человек


Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Социально-экономические преобразования, проводимые в Российской Федерации, привели к радикальным изменениям в жизни общества. Они затронули все слои населения, в том числе и инвалидов. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является реабилитационная и социальная интеграция инвалидов, в том числе повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта.
Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р, предусмотрено, что при достижении стратегической цели развития социальной инфраструктуры, формирования комфортной среды проживания необходимо обеспечить ее доступность для инвалидов.
В Чернышевском районе на 1 января 2013 года проживает 2972 человека с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 117 детей. Особую группу составляют инвалиды-колясочники (около 56 человек), которые испытывают трудности в передвижении. Из общего количества человек с ограниченными возможностями здоровья в п.г.т. Аксеново-Зиловское проживают 338 человек, в п.г.т. Букачача - 222 человека, в п.г.т. Жирекен - 247 человек, в п.г.т. Чернышевск - 882 человека.
Для сравнения: в 2012 году 2647 людей с ограниченными возможностями здоровья проживало в Чернышевском районе, в 2011 году - 2896 человек. Многие из них практически изолированы в своих квартирах из-за отсутствия в подъездах домов специальных пологих спусков (пандусов).
В настоящее время в качестве важнейшего элемента всего комплекса реабилитационных мероприятий рассматривается создание безбарьерной доступной для людей с ограниченными возможностями здоровья среды жизнедеятельности, то есть среды, оборудованной с учетом их потребностей и позволяющей им вести независимый образ жизни.
Основным условием формирования доступной среды является индивидуальный подход в решении вопросов доступности применительно к каждому конкретному человеку с учетом его потребностей, окружения, семейных условий, образования, вида трудовой деятельности, личных особенностей.
Проблема создания доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения продолжает оставаться актуальной. Людям с ограниченными возможностями здоровья, как правило, недоступны многие административные здания. Лишь к небольшому количеству объектов социальной инфраструктуры они имеют беспрепятственный доступ. Большинство социально значимых объектов из-за отсутствия элементарных приспособлений (пандусы, дверные проемы, звуковые и световые указатели) недоступны для людей с ограниченными возможностями здоровья. В течение последних лет в Чернышевском районе проводится ряд мероприятий по созданию условий беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной, инженерной инфраструктуры.
В целях изучения состояния доступности объектов социальной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями и подготовки предложений по обеспечению их доступности распоряжением администрации МР "Чернышевский район" от 29 ноября 2012 года № 267-р образована рабочая группа для проведения мониторинга объектов социальной инфраструктуры на определение их доступности для людей с ограниченными возможностями, в состав которой входят представители органов социальной защиты населения, здравоохранения, общественных организаций инвалидов, представитель отдела культуры, строительства и архитектуры.
Результаты мониторинга объектов на территории муниципального района "Чернышевский район" показали, что 90% объектов социальной инфраструктуры (здания и помещения социально-культурных, образовательных учреждений, органов власти и др.) не оборудованы необходимыми приспособлениями, облегчающими доступ к ним людей с ограниченными возможностями.
Нерешенность проблемы доступа людей с ограниченными возможностями к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий, среди которых:
- высокая социальная зависимость, вынужденная самоизоляция людей с ограниченными возможностями, что осложняет проведение мероприятий по социальной и психологической реабилитации инвалидов;
- негативное отношение к людям с ограниченными возможностями, что в свою очередь предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательных, информационных компаний;
- дискомфорт, ограничения жизнедеятельности иных маломобильных групп населения.
Для реализации поставленных задач на уровне Чернышевского района необходим комплексный подход. При использовании программного метода решение данной проблемы будет максимально результативным. Реализация программы позволит изменить сложившуюся социальную, инженерную, информационную инфраструктуру для самостоятельного доступа к объектам инфраструктуры людей с ограниченными возможностями здоровья, создать условия для их интеграции в общество.

Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основной целью программы является обеспечение беспрепятственного доступа к социально значимым объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья, социальная интеграция людей с ограниченными возможностями здоровья в общество.
Для достижения цели необходимо решить следующие основные задачи по формированию условий для:
- беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры людей с ограниченными возможностями здоровья;
- беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями здоровья к услугам муниципальных учреждений социальной сферы района путем укрепления материально-технической базы;
- обеспечение людей с ограниченными возможностями здоровья информационными средствами реабилитации и обучение навыкам по их использованию.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации программы с 2013 по 2017 годы. Программа реализуется в один этап. В 2013 году предполагается проведение социологического исследования социальных потребностей людей с ограниченными возможностями здоровья, проведение инвентаризации и паспортизации общественных зданий и сооружений для выявления существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для людей с ограниченными возможностями здоровья, и оценки потребности в их устранении. Частично в 2013 году и в дальнейшем в 2014 - 2017 годах предполагается проведение работ по созданию условий для обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для людей с ограниченными возможностями здоровья и интеграции их в общество.

Характеристика мероприятий программы

Система программных мероприятий включает следующие направления:
- усиление информационно-методического и научного сопровождения мероприятий, направленных на решение проблем людей с ограниченными возможностями здоровья;
- обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для людей с ограниченными возможностями здоровья;
- обеспечение доступности для людей с ограниченными возможностями здоровья средств информации и коммуникации, повышение информированности населения об их проблемах;
- обеспечение людей с ограниченными возможностями здоровья техническими средствами реабилитации.

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района "Чернышевский район". Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей бюджета муниципального района и затрат, необходимых для реализации программы.
Всего на реализацию программных мероприятий требуется 4301,0 тыс. руб., в том числе:
из средств бюджета муниципального района - 1989,0 тыс. руб.;
из средств краевого бюджета - 2312,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 620,0 тыс. руб., в т.ч.:
из бюджета муниципального района - 620,0 тыс. руб.;
2014 год - 958,0 тыс. руб., в т.ч.:
из бюджета муниципального района - 338.0 тыс. руб.,
из краевого бюджета - 620,0 тыс. руб.;
2015 год - 802,0 тыс. руб., в т.ч.:
из бюджета муниципального района - 270,0 тыс. руб.,
из краевого бюджета - 532,0 тыс. руб.;
2016 год - 898,0 тыс. руб., в т.ч.:
из бюджета муниципального района - 268,0 тыс. руб.,
из краевого бюджета - 630,0 тыс. руб.;
2017 год - 1023,0 тыс. руб., в т.ч.:
из бюджета муниципального района - 493,0 тыс. руб.,
из краевого бюджета - 530,0 тыс. руб.

Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Муниципальным заказчиком программы является администрация МР "Чернышевский район".
Администрация МР "Чернышевский район" в ходе реализации программы осуществляет:
- координацию деятельности исполнителей по выполнению намеченных мероприятий;
- участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием программы;
- готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий программы на очередной финансовый год, предложения по реализации программы, уточняет расходы по мероприятиям программы;
- осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством;
- организует сбор от участников программы информации о ходе реализации мероприятий программы;
- структурные подразделения администрации МР "Чернышевский район" несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- Комитет экономики и управления имуществом администрации МР "Чернышевский район" осуществляет оценку эффективности реализации разделов программы. Контроль за ходом реализации программы осуществляется по итогам каждого года.

Раздел 5. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит сформировать условия устойчивого развития доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья, включая обеспечение условий, направленных на создание людям с ограниченными возможностями здоровья равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, обеспечение благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и повышения качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья.
Оценка эффективности программы за каждый год в течение всего срока реализации программы осуществляется путем сопоставления плановых значений целевых показателей с фактическими значениями выполненных мероприятий.
В результате выполнения мероприятий программы ожидается:
- увеличение количества оборудованных социально значимых объектов социальной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями здоровья на 7 единиц;
- увеличение количества людей с ограниченными возможностями здоровья, получивших доступ к средствам информации и коммуникации, на 50 человек;
- увеличение количества людей с ограниченными возможностями здоровья, получивших доступ к информационным средствам реабилитации, на 15 человек.
Реализация программных мероприятий не повлечет отрицательных экологических последствий.

Раздел № 6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ


№ Наименование мероприятий Источники Потребность в финансовых ресурсах Исполнители
п/п финансирования
Всего, В том числе по годам
тыс.
руб. 2013 2014 2015 2016 2017

I. Усиление информационно-методического и научного сопровождения мероприятий, направленных на решение
проблем людей с ограниченными возможностями здоровья

1.1 Организация проведения Рабочая группа
мониторинга по определению администрации МР
потребностей людей с "Чернышевский район"
ограниченными возможностями
здоровья и мерах по
обеспечению доступной среды
жизнедеятельности

II. Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для людей с ограниченными возможностями здоровья

Оборудование социально
значимых объектов социальной
инфраструктуры, находящихся в
собственности муниципального
района "Чернышевский район",
с целью обеспечения
доступности для людей с
ограниченными возможностями
здоровья, в том числе:
устройство пандусов,
поручней, переделка дверных
проемов

2.1 МОУ СОШ № 78 п. Чернышевск КБ 400,0 400,0 МУУО

РБ 200,0 200,0

2.2. МОУ СОШ № 2 п. Чернышевск КБ 0

РБ 620,0 620,0

2.3. МОУ СОШ № 70 п. А.-Зиловское КБ 400,0 400,0

РБ 200,0 200,0

2.4. Дом детского творчества п. КБ 400,0 400,0
Чернышевск
РБ 200,0 200,0

2.5. МОУ СОШ п. Жирекен КБ 200,0 100,0 100.0

РБ 100,0 50,0 50,0

2.6 Администрация МР КБ 250,0 250,0 Администрация МР
"Чернышевский район" "Чернышевский район"
РБ 200,0 200,0

2.7 МУК "Межпоселенческая КБ 150,0 Отдел культуры,
центральная библиотека спорта и молодежной
администрации МР РБ 100,0 политики
"Чернышевский район" администрации МР
"Чернышевский район"

Итого по подразделу КБ 1650,0 0 550,0 400,0 500,0 350,0

РБ 1520,0 620,0 300,0 200,0 250,0 250,0

III. Обеспечение доступности для людей с ограниченными возможностями здоровья средств информации и
коммуникации, повышение информированности населения об их проблемах

3.1 Размещение материалов, РБ 12,0 3,0 3,0 3,0 3,0 Администрация МР
посвященных проблемам людей с "Чернышевский район"
ограниченными возможностями
здоровья в СМИ, на
официальных сайтах
администрации МР
"Чернышевский район",
печатание плакатов, брошюр

3.2 Разработка и издание РБ 200,0 200,0 Администрация МР
безбарьерной карты "Чернышевский район"
Чернышевского района с
указанием доступных объектов

Итого по подразделу РБ 212,0 3,0 3,0 3,0 203,0

IV. Обеспечение людей с ограниченными возможностями здоровья техническими средствами реабилитации

4.1 Приобретение компьютеров для КБ 200,0 100,0 100,0 МУУО
дистанционного обучения детей
с ограниченными возможностями
здоровья (6 шт.)

4.2 Приобретение КБ 180,0 60,0 60,0 60,0 Отдел культуры,
специализированного книжного спорта и молодежной
фонда для МУК РБ 90,0 30,0 30,0 30,0 политики
"Межпоселенческая центральная администрации МР
библиотека" "Чернышевский район"

4.3 Приобретение КБ 30,0 10,0 10,0 10,0 Отдел культуры;
аппаратно-программных спорта и молодежной
защищенных "говорящих" книг РБ 15,0 5,0 5,0 5,0 политики
на цифровых носителях для администрации МР
библиотек "Чернышевский район"

4.4 Развивающие игры для детей КБ 40,0 20,0 20,0 Отдел культуры;
для центральной детской спорта и молодежной
библиотеки РБ 20,0 10,0 10,0 политики
администрации МР
"Чернышевский район"

4.5 Приобретение по подразделу КБ 512,0 0 70,0 132,0 130,0 180,0
РБ 157,0 0 35,0 67,0 15,0 40,0

Итого по программе: КБ 2312,0 0 620,0 532,0 630,0 530,0

РБ 1989,0 620,0 338,0 270,0 268,0 493,0

Всего 4301,0 620,0 958,0 802,0 898,0 1023,0



------------------------------------------------------------------